double arrow

СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Тема№1. Введение. Законодательство Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуаций и гражданской обороны.

Г.

Г. Минск.

Защита населения и территорий от Чрезвычайных Ситуаций».

Наряду с позитивными явлениями научно-технический прогресс принес человечеству ряд негативных:

• истощение природных ресурсов;

• загрязнение литосферы, атмосферы, гидросферы и биосферы;

• усиление техногенной, природной и экологической опасности.

Эти отрицательные явления породили многие проблемы безопасности жизнедеятельности населения, — возникнове­ние аварий и катастроф в строительстве, промышленности, жилищной и коммунальной сферах, на транспорте, в сельском и лесном хозяйствах.

Необходимо отметить, что в последнее время увеличи­вается потенциальная опасность техногенных чрезвычай­ных ситуаций, а также загрязнения биосферы. В этой связи актуальной становится задача по защите населения в чрезвычайных ситуациях. Все боль­шую актуальность приобретает подготовка населения к действиям в данных ситуациях.

Для решения задач гражданской обороны на объектах народного хозяйства, как в мирное, так и в военное время, необходимы теоретические знания и практические навыки и умения по предупреждению опасных ситуаций, а при их возникновении — действия по ликвидации последствий с наименьшими социальными, экономическими и моральны­ми затратами.

Законодательство Республики Беларусь:

Законы:

«О пожарной безопасности» от 15.06.1993 года № 2403-XII;

«О радиационной безопасности населения» от 05.01.1998 года № 122-З;

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 05.05.1998 года № 141-З;

«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» от 22.06.2001 года №39-З;

«О гражданской обороне» от 27.11.2006 года № 183-З.

Указы Президента:

«О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям» от 29 декабря 2006 г. № 576.

Постановления Совета Министров:

«О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией» от 23.08.2001 года №1280;

«Об утверждении Перечня аварийно-спасательных работ» от 21.11.2001 года №1692;

«Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 04.07.2003 года №905;

«Об утверждении Положения о порядке временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы» от 25 апреля 2008 г. № 610».

Вопрос о правах и обязанностях граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защите пострадавших отражен в Законе Республики Беларусь от 05.05.1998 г. № 141-З “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (статья 20).

Права, обязанности и ответственность граждан в области гражданской обороны отражены в Законе Республики Беларусь от 27.11.2006г. № 183-З «О гражданской обороне», а именно:

Граждане Республики Беларусь в области гражданской обороны имеют право на:

- защиту жизни, здоровья и имущества от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий;

- получение полной, достоверной и своевременной информации об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий;

- обращение в государственные органы, иные организации по вопросам гражданской обороны.

Граждане Республики Беларусь в области гражданской обороны обязаны:

- соблюдать законодательство Республики Беларусь о гражданской обороне;

- проходить в установленном законодательством Республики Беларусь порядке обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

- оказывать при необходимости содействие государственным органам и иным организациям в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- принимать участие в установленном законодательством Республики Беларусь порядке в выполнении мероприятий гражданской обороны.

Вопросы к теме:

1.Что необходимо иметь для решения задач гражданской обороны на объектах народного хозяйства как в мирное, так и в военное время?

2. Назовите основные законы РБ, регулирующие правовые отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуаций и гражданской обороны.

3.Назовите основные права, обязанности граждан в области гражданской обороны.

Тема№2. “Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Гражданская оборона”

Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет республиканский орган государственного управления, осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны (далее - республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям), другие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, другие организации, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, совершенствованию материально-технической базы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматриваются программами социально-экономического развития Республики Беларусь.

Гражданская оборона – составная часть оборонных мероприятий Республики Беларусь по подготовке к защите и по защите населения, материальных и историко-культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Для решения основных задач гражданской обороны органы управления гражданской обороной в пределах компетенции, определенной законом «О гражданской обороне» и иными актами законодательства Республики Беларусь, определяют виды, объемы и сроки проведения мероприятий гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в Республике Беларусь осуществляет Совет Министров Республики Беларусь. Руководство гражданской обороной в административно-территориальной единице осуществляет руководитель местного исполнительного и распорядительного органа, руководство гражданской обороной в республиканских органах государственного управления, в государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организациях, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, осуществляют их руководители. Указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку сил, обучение населения и персонала предприятий к действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.

В мирное время органами управления гражданской обороной являются:

- на республиканском уровне – Министерство по чрезвычайным ситуациям;

- на территориальном уровне – областные и Минское городское управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;

- на местном уровне – районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям, работники сельских и поселковых исполнительных комитетов, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны;

- на отраслевом и объектовом уровнях – структурные подразделения (работники) республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны.

Руководитель соответствующего органа управления гражданской обороной является заместителем начальника гражданской обороны.

Общее руководство гражданской обороной и законода­тельное регулирование ее деятельности осуществляют выс­шие органы государственной власти, управления и Нацио­нальное собрание Республики Беларусь.

Главнокомандую­щим Вооруженных Сил Республики Беларусь является Президент, осуществляющий общее руководство проведе­нием оборонных мероприятий, составной частью которых является гражданская оборона.

Президент определяет и утверждает:

• государственную политику в области гражданской обороны;

• Положение о гражданской обороне страны;

• структуру и состав органов управления и сил граждан­ской обороны;

• план гражданской обороны страны на военное время и вводит его в действие на всей территории или в отдель­ных областях в полном объеме или частично, а также при­нимает решение о проведении эвакуации населения в без­опасные места.

Совет Министров в области гражданской обороны осуществляет:

• издает нормативные акты в пределах своей компе­тенции;

• определяет задачи, функции, порядок деятельности, особые права и обязанности подведомственных органов го­сударственного управления;

• определяет основные направления развития и совер­шенствования гражданской обороны;

• утверждает план гражданской обороны на мирное время;

• осуществляет контроль за выполнением мероприятий гражданской обороны исполнительными и распределитель­ными органами;

• определяет резервы материально-технических, продо­вольственных, медицинских и иных ресурсов;

• определяет порядок и критерии категорирования по гражданской обороне городов, предприятий, организаций и учреждений.

Министерства и ведомства в области гражданской обороны выполняют:

• планируют и обеспечивают проведение мероприятий по защите производственного персонала, подготовке руко­водящего состава, сил и средств гражданской обороны, по­вышению устойчивости функционирования отрасли в воен­ное время;

• принимают меры по всестороннему обеспечению про­водимых аварийно-спасательных и других неотложных ра­бот на предприятиях, учреждениях и организациях;

• принимают решение о привлечении ведомственных сил гражданской обороны для проведения аварийно-спаса­тельных работ на предприятиях, в учреждениях и органи­зациях соответствующей отрасли, а также на объектах иных отраслей;

• разрабатывают и доводят до предприятий, учрежде­ний и организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам планирования, организации и ве­дения гражданской обороны;

• создают и поддерживают в постоянной готовности системы связи, управления и оповещения соответствующей отрасли;

• организуют разработку планов эвакуации в безопас­ные районы предприятий, учреждений и организаций, продолжение дальнейшей деятельности и создание соответ­ствующей инфраструктуры;

• обеспечивают проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ по проблемам гражданской обороны в соответствующей отрасли.

Исполнительные и распорядительные органы в области гражданской обороны выполняют следующие функции:

• несут ответственность за готовность гражданской обо­роны к решению возложенных задач;

• организуют управление гражданской обороны, содер­жат пункты управления, системы оповещения и связи;

• в пределах своей компетенции принимают решения о подготовке и осуществлении мероприятий гражданской обороны, обязательных для исполнения всеми предприя­тиями, учреждениями и организациями, расположенными на соответствующей территории;

• организуют проведение аварийно-спасательных и дру­гих неотложных работ, их всестороннее обеспечение;

• осуществляют подготовку загородной зоны к разме­щению эвакуированного населения и развертыванию ле­чебных учреждений;

• разрабатывают и осуществляют региональные целе­вые программы в области гражданской обороны;

• разрабатывают планы гражданской обороны относи­тельно области, города, района и руководят разработкой планов в подчиненных органах управления, а также в ор­ганизациях, учреждениях, на предприятиях;

• организуют пропаганду гражданской обороны среди населения, издают информационные материалы, учебную и массовую популярную литературу;

• осуществляют руководство гражданской обороной че­рез штатные органы управления гражданской обороной и свои структурные подразделения;

• осуществляют на соответствующих территориях инс­пекторский контроль за состоянием гражданской обороны;

• проводят подготовку руководящего состава, сил граж­данской обороны и обучение населения по тематике, отве­чающей особенностям административных территорий;

• организуют мероприятия по защите и жизнеобеспече­нию населения;

• принимают необходимые меры по созданию устойчи­вого функционирования предприятий, организаций и уч­реждений в мирное и военное время;

• образуют запасы материально-технических, продо­вольственных, медицинских и иных ресурсов;

• разрабатывают и осуществляют мероприятия по повы­шению устойчивости функционирования подведомствен­ных отраслей, объединений и объектов экономики в воен­ное время;

• создают системы наблюдения и контроля за состояни­ем окружающей среды и биологическим заражением;

• обеспечивают выполнение соответствующих норм при проектировании, строительстве и реконструкции объектов экономики;

• принимают, решение об эвакуации населения при воз­никновении угрозы для жизни и здоровья.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: