Порядок выдачи разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли

Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли выдается таможенным органом путем осуществления выпуска товаров в заявленной таможенной процедуре. Такие товары декларируются (заявляются к таможенной процедуре) владельцем магазина беспошлинной торговли (для этих целей магазин должен быть открытым в соответствии с установленным порядком) путем подачи таможенной декларации, заполненной в соответствии:

• правилами заполнения таможенной декларации при декларировании российских товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли (в отношении товаров Таможенного союза);
• правилами заполнения таможенной декларации при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и (или) выпускаемых для свободного обращения (в отношении иностранных товаров).

Вышеуказанные правила установлены Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 " Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (в ред. от 31.01.2013).

Одновременно с таможенной декларацией в таможенный орган должны быть представлены все иные документы и сведения, необходимые для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, регламентированные главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 Федерального закона.

Одним из основных документов является свидетельство о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, форма которого установлена приказом ФТС России от 01.02.2011 № 186 " Об утверждении формы свидетельства о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, порядка его заполнения и формы реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли".

Магазины беспошлинной торговли открываются в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Помимо непосредственно расположенных по периметру государственной границы статус пунктов пропуска имеют морские, речные порты и аэропорты, открытые для международного сообщения.

Открытие магазина беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации при наличии регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю товарами, если обязательность их получения предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Помимо непосредственно расположенных по периметру государственной границы статус пунктов пропуска имеют морские, речные порты и аэропорты, открытые для международного сообщения (ст. 33 ТК ТС).

Основным требованием, относящимся к порядку и условиям реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, является их розничная торговля (оптовая и мелкооптовая торговля не допустимы) непосредственно в магазине беспошлинной торговли.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан предварительно уведомить таможенный орган, в регионе деятельности которого находится такой магазин, о сроке открытия магазина беспошлинной торговли. Уведомление подается в произвольной письменной форме в таможенный орган, в регионе деятельности которого открывается магазин беспошлинной торговли. Выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой беспошлинной торговли (выдача таможенным органом разрешения на помещение товаров под эту таможенную процедуру), прибывших в адрес такого магазина, допускается только после получения таможенным органом такого уведомления.

Уведомление подается, как правило, не позднее, чем за 15 дней до дня (даты) открытия, указанного в уведомлении. Получение уведомления о сроке открытия магазина беспошлинной торговли удостоверяется письмом таможни за подписью начальника таможни либо лица его замещающего, адресованном владельцу магазина беспошлинной торговли и направляется владельцу магазина беспошлинной торговли по почте или вручается непосредственно его уполномоченному представителю и является документом, подтверждающим сведения о получении уведомления о сроке открытия магазина беспошлинной торговли.

Розничная торговля товарами в магазинах беспошлинной торговли должна осуществляться в соответствии с требованиями и ограничениями законодательства Российской Федерации, установленными в отношении розничной торговли товарами отдельных категорий.

Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.

Таможенные органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ведут реестры владельцев магазинов беспошлинной торговли и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

• нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
• наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством Российской Федерации;
• отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;
• отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством Российской Федерации;
• соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации.

ФТС России письмом № 01-11/52686 от 01.11.2011 " О предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли ФТС России в связи с вопросами предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при включении юридических лиц в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли" информирует.

В соответствии с п. 1 ст.85 ТК ТС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, предусмотренных таможенным кодексом, международными договорами и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 137 Федерального закона исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, предусмотренных Федеральным законом, при осуществлении лицами деятельности в сфере таможенного дела.

Согласно ст. 33 ТК ТС юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Включение юридических лиц в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли на основании ч. 1 ст. 54 Федерального закона осуществляется на условиях, установленных ст. 34 ТК ТС и ст. 82 Федерального закона, при этом дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 млн. рублей. Частью 1 ст. 84 Федерального закона установлено, что помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не определено количество торговых залов, подсобных помещений и складов, в совокупности составляющих магазин беспошлинной торговли.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 2,5 млн. рублей должно предоставляться в отношении магазина беспошлинной торговли независимо от количества помещений такого магазина.

Необходимость предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на каждый торговый зал, подсобное помещение и склад магазина беспошлинной торговли отсутствует.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Письмом от 09.08.2005 № 0100/6252-05-32 " О продукции, реализуемой в магазине беспошлинной торговли" проинформировала владельцев магазинной беспошлинной торговли, что в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция, реализуемая в магазинах беспошлинной торговли, подлежащая санитарно-эпидемиологической экспертизе, должна сопровождаться санитарно-эпидемиологическими заключениями о ее соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам или свидетельствами о государственной регистрации (для продукции, подлежащей государственной регистрации), оформленными в установленном порядке.