Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

Методология статистического наблюдения включает разработку опросов, связанных с определением целей, выделением основных объектов исследования, выбор единицы наблюдения, разработку программы, создание плана наблюдения.

Цель наблюдения – сбор информации о социально–экономических процессах и явлениях для их изучения и последующего принятия соответствующих управленческих решений.

Цель наблюдения формулируется в документах, разработанных на основании распоряжений Федеральной службы государственной статистики.

Объектом статистического наблюдения называется совокупность единиц изучаемого явления, подлежащая статистическому изучению.

Объект наблюдения определяется указанием состава и границ изучаемой совокупности единиц. Например, объектом переписи населения является совокупность всех живущих в данной стране лиц, объектом наблюдения при изучении торговли – совокупность розничных и оптовых торговых предприятий различных форм собственности, зарегистрированных на данной территории и т.д.

Единица наблюдения – первичная ячейка совокупности, от которой могут быть получены сведения в процессе проведения наблюдения (предприятие, фирма, семья и т.д.). В зависимости от целей статистического наблюдения может быть выбрана одна или несколько единиц наблюдения. Так, при изучении промышленности в качестве единицы наблюдения может выступать отдельное промышленное предприятие или фирма со своим уставом, расчетным счетом, основным и оборотным капиталом; при изучении сельского хозяйства – сельскохозяйственное предприятие, а при проведении переписи населения могут быть выбраны две единицы наблюдения: человек и его семья.

Программа статистического наблюдения определяется целью и задачами исследования и представляет собой перечень вопросов, по которым в процессе наблюдения осу­ществляется сбор сведений по каждой обследуемой единице. Один и тот же объект может служить единицей наблюдения нескольких обследований, следовательно, в каждом из них перечень вопросов различается и будет характеризовать единицу с разных сторон в зависимости от поставленных целей и задач. Од­ним из основных требований, предъявляемых к программе наблюдения и к документам, является краткость, точность и однозначность вопросов. Существенное значение имеет последова­тельность вопросов, так как ответы в известной степени могут контролировать друг друга.

Организационный план статистического наблюдения представляет перечень мероприятий по сбору, и обработке материалов, с указанием сроков исполнения, ответственных лиц и кон­кретных исполнителей. Срок исполнения означает время начала и завершения сбора информации. Это время нужно отличать от времени осуществления наблюдения, то есть от времени, к которому относятся сведения. Так, при проведении переписи населе­ния устанавливается срок, в течение которого переписчики обходят домашние хозяйства (обычно несколько дней), но сведения о человеке и его семье собираются на определенную дату. Планом наблюдения регулируются права и обязанности каждого из соисполнителей.

В плане наблюдения устанавливается территория для его осуществления, а также перечень лиц и организаций, ответственных за проведение каждого из этапов плана, в том числе за подготовительную работу, сбор, проверку и обработку информации по отдельным территориальным единицам, закрепленным за счетчиками. Такие участки принято называть счетными участками, их величина существенно зависит от сложности установлен­ной программы наблюдения и сроков его проведения, характера изучаемого объекта, разброса единиц наблюдения по счетным участкам и ряда других факторов.

Подготовительные работы включают:

– решение вопросов финансирования статистического наблюдения;

–разработку бланков статистического наблюдения;

–подготовку квалифицированных кадров, обучение персонала и т.д.;

–приобретение программного обеспечения для обработки данных;

–оборудование мест сбора и обработки данных.