Понятие, значение и виды процессуальных актов

Основные требования, предъявляемые к уголовно-процессуальным актам. Все действия участвующих в уголовном деле лиц должны обязательно находить отражение в письменных документах. Сами по себе действия участников уголовного процесса без предусмотренной законом фиксации не имеют значения уголовно-процессуальных действий, находятся за рамками процессуальной формы и, следовательно, не могут стать основанием принятия решений, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

Представляется правильным определение уголовно-процессуального акта как предусмотренного уголовно-процессуальным законом решения или действия участника уголовного судопроизводства, закрепленного в уголовно-процессуальном документе.

Значение процессуальных актов проявляется в следующих аспектах.

133 Часть первая. Общие положения

Во-первых, будучи отражением действий и решений, процессуальные документы оказывают влияние на движение уголовного процесса, организуют его.

Во-вторых, закрепление в процессуальных документах действий и решений органов расследования и суда призвано обеспечить охрану и реализацию прав и законных интересов участников процесса.

В-третьих, важное значение процессуальные документы имеют в процессе формирования доказательств по уголовному делу. Для того чтобы стать доказательством, сведения о фактах должны обладать свойством допустимости. Одним из элементов соблюдения законного порядка получения сведений о фактах является их правильная фиксация.

В-четвертых, соблюдение процессуальной формы закрепления доказательств является гарантией их срхранности, предоставляет возможность их последующей проверки, оценки, использования для обоснования выводов по делу, в том числе и субъектами, не осуществлявшими лично производство по делу на определенном этапе¹.

В-пятых, процессуальные документы имеют немалое воспитательное значение. Содержанием и формой они должны ориентировать участников процесса и иных лиц на неуклонное соблюдение нормативных актов, воспитывать уважение к Конституции РФ, законам, правилам общежития.

Уголовно-процессуальные акты отличаются большим разнообразием. По стадиям уголовного процесса документы подразделяются на две большие группы — документы, характерные для досудебного производства, и процессуальные документы, характерные для судебных стадий.

По содержанию уголовно-процессуальные документы можно подразделить на документы, в которых фиксируется решение, и документы, фиксирующие ход и результаты процессуальных действий. К первой группе относятся постановления, определения, обвинительное заключение, обвинительный акт, вердикт присяж-,| ных_; приговор суда, представления следователя, прокурора, дознавателя, поручения, возражения следователя против указаний; прокурора и т.д.

¹ См.: Кокорев Л.Д., Кузнецов Д.П. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. — Воронеж, 1995. — С. 222.. ■

Глава VIII. Процессуальные акты, сроки, издержки

К числу документов, фиксирующих ход и результаты процессуальных действий, относятся: протоколы следственных и некоторых процессуальных действий (протокол явки с повинной, протокол принятия устного заявления о преступлении и др.), протоколы судебных заседаний.

В зависимости от органа или должностного лица, составившего документ, могут быть выделены: документы органов, осуществляющих уголовный процесс (следователя, органа дознания, дознавателя, суда, судьи), и документы, исходящие от иных участников уголовного процесса (кассационные, апелляционные, надзорные жалобы, письменные ходатайства, жалобы и др.).

Для того чтобы процессуальный документ, фиксирующий действие или решение органов уголовного судопроизводства, эффективно использовался в ходе производства по уголовному делу, он должен отвечать определенным требованиям.

Требования, предъявляемые к уголовно-процессуальному документу, — это основанные на законе либо выработанные практикой условия и правила их составления.

Процессуальные акты органов, осуществляющих уголовный процесс, имеют определяющее значение в ходе производства по уголовному делу. Именно к ним, чаще всего, предъявляется требование соблюдения детально урегулированной процедуры производства и фиксации.

Требования, которым должен отвечать каждый уголовно-процессуальный документ, формулируются законодателем путем использования различных законодательных приемов. Во-первых, это общее требование о том, что все определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ), а также унифицированные требования к протоколам следственных действий (ст. 166 УПК РФ). Во-вторых, это процессуальные требования к конкретному процессуальному документу, предусмотренные Кодексом (например, ст. 259 «Протокол судебного заседания», ст. 303—309, регулирующие вопросы, связанные с содержанием приговора).

К числу требований, предъявляемых к уголовно-процессуальным актам, относятся: законность, обоснованность, мотивированность, определенность, культура производства и оформления действий и решений, логичность и грамотность изложения. Уголовно-процессуальные документы должны не только отвечать установлен-

135 Часть первая. Общие положения

ной для них форме, но и отличаться четким и ясным изложением, | соответствовать требованиям современного русского литературного языка и делового стиля.

§ 2. Понятие, виды и порядок исчисления процессуальных сроков

Процессуальный срок — это промежуток времени, в течение] которого может быть совершено либо должно быть совершено\| процессуальное действие либо требуется воздержаться от его со-| вершения.

Установленные законодателем процессуальное сроки — вид! процессуальных гарантий. Нарушение процессуальных сроков влечет неблагоприятные процессуальные последствия, которые могут быть выражены:

— в утрате доказательственного значения сведений о фактах, если они получены по истечении процессуальных сроков, отведенных на их производство;

— в оставлении обращения участника процесса без процессуальных последствий, если обращение заявлено по истечении отведенных процессуальных сроков;

— в невозможности применения мер государственного принуж-j дения, если нарушены сроки, связанные с их подготовкой и проведением;

— в обязанности совершить процессуальные действия, направленные на восстановление ограниченных процессуальными действиями прав и свобод участников процесса;

— в наложении на лицо, допустившее нарушение сроков, процессуальной либо дисциплинарной ответственности.

Отдельные предусмотренные уголовно-процессуальным законом процессуальные сроки могут быть продлены. Это касается только тех сроков, на возможность продления которых прямо указывает законодатель. В зависимости от вида продляемого срока такое решение может быть принято начальником органа дознания, руководителем следственного органа, прокурором либо судом (судьей).

Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает возможность не только продления срока уполномоченным лицом, а увеличение срока при наличии объективных обстоятельств самим лицом, ответственным за осуществление процессуального дейст-

Глава VIII. Процессуальные акты, сроки, издержки

вия, принятие решения. Так, прокурор, руководитель следственного органа обязан рассмотреть жалобу в течение трех суток, но в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток (ч. 1 ст. 124).

От продления процессуального срока следует отличать его восстановление. Восстановление срока касается случаев его пропуска и означает исчисление его по специальному решению вновь (ст. 130 УПК РФ). По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Сроки в уголовном процессе могут исчисляться часами, сутками, месяцами и годами. В статье 128 УПК РФ речь идет об исчислении сроков часами, сутками и месяцами. Однако некоторые сроки, например срок для возобновления уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении, допускаются лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности и не позднее одного года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств. В этих случаях сроки исчисляются по правилам исчисления сроков месяцами. Исчисление сроков днями равнозначно исчислению сроков сутками¹.

При исчислении сроков месяцами не принимаются в расчет тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском и психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время (ч. 1 ст. 128 УПК РФ). Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за

¹ В случае, если законодатель требует произвести действие в «тот же день» (напр., ч. 4 ст. 146 УПК РФ), имеется в виду время с 6 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. - СПб., 2003. - С. 342.

137 Часть первая. Общие положения

исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском и психиатрическом стационаре (ч. 2 ст. 128 УПК РФ).

О порядке исчисления сроков часами законодатель умалчивает, указывая лишь на то, что при задержании срок исчисляется с момента фактического задержания (ч. 3 ст. 128 УПК РФ). Однако! часами в уголовном процессе исчисляются и другие сроки (срок! допроса подозреваемого, срок свидания подозреваемого с защит-! ником до первого допроса, который не может быть менее двух| часов; срок уведомления о задержании и др.).

Логично предположить, что исчисление срока часами буде| начинаться с той минуты, с которой начинается течение сроь Соответственно и оканчиваться срок, исчисляемый часами, буде в соответствующие час и минуты.

Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайств^ или иной документ до истечения срока сданы на почту, передан! лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечение срока сданы администрации места предварительного заключен* либо медицинского или психиатрического стационара (ч. 1 ст. УПК РФ).