Эффект вытеснения

Практическая реализация фискальной политики сталкивается со следующими группами проблем:

1. Временные.

2. Политические.

3. Эффект вытеснения.

1. Временные проблемы проявляются в следующих лагах запаздывания.

1) Лаг распознания экономических проблем. Он охватывает период между началом спада или инфляцей и тем моментом, когда происходит осознание проблемы экономистами. В современных условиях существует система индикативного прогнозирования для быстрого определения возникающих экономических проблем.

2) Лаг административной задержки при проведении фискальной политики. Она включает в себя период между началом осознания экономической проблемы и принятием соответствующих административных мер в форме корректировки G и нормы налогообложения (Т¹). Законодательные изменения проводятся только через парламент, а в период выборов парламенту может быть просто не до фискальной политики.

3) Лаг функционального запаздывания – это период между принятием соответствующих фискальных мер и временем, когда эти меры начнут оказывать реальное воздействие на экономику.

2. Политические проблемы. Использование фискальной политики для целей стабилизации экономики часто осложняется приоритетом политических задач над экономическими. Это выражается в следующем:

a) правительство всегда более подвержено стимулирующим мерам проведения фискальной политики, особенно отчетливо это проявляется в периоды избирательных компаний. Рост государственных закупок (G) всегда приветствуется работниками бюджетных организаций и другими социально незащищенными слоями населения, а ↓Т ΄ благотворно сказывается на предпринимательской активности.

b) экономическая стабилизация выступает не единственной целью фискальной политики. Последняя может быть направлена на перераспределение доходов и на обеспечение отдельными общественными товарами некоторых незащищенных слоев населения.

3. Фискальная политика может быть неэффективной и безрезультативной в силу действия эффекта вытеснения.

Суть: приверженность к стимулирующей фискальной политике через рост государственных закупок или понижение уровня налогообложения приводит к дефициту государственного бюджета и соответственно к повышению спроса на деньги для его финансирования. Рост спроса на деньги приводит к повышению ставки ссудного процента и к повышению спроса на национальные ценные бумаги. Это приводит к повышению курса национальной денежной единицы и к снижению чистого экспорта (Х_n).

С другой стороны, повышение ставки ссудного процента приведет к снижению инвестиционного спроса (I). Таким образом, снижение Х_n и I приведет к снижению совокупного спроса и цель фискальной политики будет не достигнута.

Графическая иллюстрация эффекта вытеснения представлена на рис. 10.8.

Этим же рисунком можно проиллюстрировать и эффект вытеснения Х_n.

Эффект вытеснения признается всеми экономистами. Дискуссия возникает лишь по поводу масштабов вытеснения. В случае безработицы эффект вытеснения будет незначительным. Эффект вытеснения можно устранить путем дополнительной эмиссии денег со стороны ЦБ.

Стимулирующая фискальная политика может привести к росту общего уровня цен и возникновению инфляции, если экономика переходит с кейнсианского на классический отрезок AS. На последнем масштабы эффекта вытеснения будут значительными.