2014-02-09
3201
Права детей, находящихся под опекой и попечительством
Помимо прав, закреплённых за всеми детьми, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют права на:
1) воспитание в семье опекуна или попечителя, заботу со стороны опекуна или попечителя, совместное с ним проживание (раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешением органа опеки и попечителя при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечных);
2) обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
3) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия, другие социальные выплаты;
4) сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на его получения в соответствии с жилищным законодательством;
5) защита от злоупотребления со стороны опекуна и попечителя.
Д/з: Найти документы и их формы, а также заключение из органов опеки и попечительства и направление на подбор ребёнка
Согласно статье 150 Семейного кодекса Российской Федерации опекун или попечитель ребёнка:
1) имеет право и обязан воспитывать ребёнка, находящегося под опекой или попечительством, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
2) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребёнка, находящего под опекой или попечительством, с учётом мнения ребёнка и рекомендации органа опеки и попечительства;
3) имеет право выбора с учётом мнения ребёнка образовательного учреждения и формы обучения ребёнка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребёнком основного общего образования;
4) вправе требовать по суду возврата ребёнка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребёнка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребёнка.
Однако, не смотря на широкие полномочия, предоставленные законодательством опекун или попечитель не в праве препятствовать общению ребёнка с его родителями и другими близкими родственниками за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребёнка
Обязанность по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, но на содержание ребёнка назначаются денежные пособия на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря.
Однако, денежные пособия выплачиваются не на всех детей, находящихся под опекой. Не назначаются денежные пособия на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять родительские обязанности, но добровольно передают их под опеку другим лицам. Не назначаются денежные средства на детей, которых находятся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях в образовательных учреждениях всех типов и видов.
Выплаты денежных средств производятся со дня возникновения для этого оснований и по достижению ребёнка 18-летнего возраста включая месяц его рождения. Денежные средства на детей от 16 до 18 лет выплачиваются только в том случае, если ребёнок учится в образовательном учреждении. Поэтому попечители обязаны дважды в год до 15 октября и до 15 марта предоставлять в органы опеки и попечительства справку с места его учёбы.
О расходовании денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, опекуны и попечителя обязаны предоставлять отчёты в отдел опеки и попечительства.
Дети старше 16 лет, оставившие учёбу, могут зарегистрироваться в центре занятости, как ищущие работу и получать пособия.
Что касается дохода подопечного, в том числе, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, то они в соответствии со статьёй 37 Гражданского кодекса Российской Федерации расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного, причём с предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органов опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счёт сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
Опекун не вправе без предварительного распоряжения органов опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в наём в аренду в безвозмездное пользование или в залог, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных.
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара и безвозмездного пользования, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведения судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя или их близкими родственниками.
При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определённым этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.
Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством, а также в случаях прекращения опеки и попечительства.
ОПЕКА И ПРЕБЫВАНИЯ ЛИЦА В СПЕЦИАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
Ст. 35 ГК РФ упоминает о такой форме устройства граждан как помещение в лечебное, воспитательное или иное аналогичное учреждение. Более удачным определением данной формы устройства было бы пребывание лица в одном из названных учреждений. Пребывание в учреждении включает в себя не только размещение гражданина в определённом здании, но и возложение на учреждение широкого круга обязанностей по охране прав и интересов этого лица.
Для обозначения этой формы устройства не подходит и формулировка использованная ст. 147 Семейного кодекса РФ, в которой идёт речь о детях, находящихся на полном государственном учреждении в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, во-первых, по ряду причин такое государственное попечение далеко не всегда является полным, во-вторых, это попечение не является государственным, поскольку финансируется в большинстве случаев за счёт муниципальных бюджетов, в-третьих, выплата средств из бюджетов не является признаков, позволяющим отграничить одну форму устройства детей от другой. Так дети, находящиеся в приёмной семье, тоже подлежат полному государственному обеспечению.
В настоящее время в Российской Федерации предусмотрено существование:
1) учреждений, оказывающих внебольничную и стационарную психиатрическую помощь; общежитие для лиц, страдающих психическими расстройствами и утративших социальные связи;
2) стационарных учреждений социального обслуживания;
3) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальных приютов для детей;
4) стационарных отделений-центров социальной помощи семье и детям;
5) учреждения социальной помощи для лиц БОМЖ;
6) иных учреждений, в которых граждане могут получать медицинскую, психологическую помощь и иные виды социальной заботы.
Ст. 35 ГК РФ указывает, что при помещении гражданина в учреждение последний является опекуном или попечителем гражданина. Однако, такая формулировка представляется не совсем точной. Скорее на учреждение возлагается обязанность опекуна или попечителя.
Опека – вид индивидуальной социальной заботы. В этом случае личность того, кто осуществляет уход и заботу, имеет определяющее значение и от этого лица требуется осуществление личного исполнения. При пребывании лица в специальном учреждении действие организации состоят в действии её работников. Состав сотрудников может меняться, что не повлияет на сущность правоотношений с участием лица, нуждающегося в попечении.
Фактические действия по уходу, правовой защите всего лишь рассредоточены и исполняются различными физическими лицами. То есть можно предположить, что лицо, помещённое в специальное учреждение, попадает на социальное обслуживание.
Нельзя допустить смешение форм индивидуального устройства с пребыванием лица в учреждении, так как статус опекуна включает в себя не только комплекс прав и обязанностей по отношению к подопечному, но целый ряд иных прав, установленных действующим законодательством. Так, например, опекуны и попечители детей имеют право на стандартный налоговый вычет на детей в двойном размере. Кроме того, опекун имеет право на безвозмездную помощь при осуществлении погребения умершего подопечного, право на государственную социальную помощь и так далее.
ПАТРОНАЖ НАД ДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ
Для защиты прав личности, которые по состоянию здоровья не в силах заботиться о себе самостоятельно и соответственно задачи патронажа не совпадают с задачами опеки. Лицо, находящееся под патронажем дееспособно, то есть все юридически значимые действия может совершать самостоятельно и никто не в праве без соответствующего полномочия заменить волю этого лица своей волей.
Патронаж назначается тем лицам, которые не страдают психическим расстройством, но которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности. Такому лицу не требуется со стороны помощника уход, воспитание, лечение. Помощник не вправе представлять интересы совершеннолетнего дееспособного гражданина во всех без исключения правоотношениях; не является его законным представителем. Как в судебных разбирательствах, так и в исполнительном производстве, в уголовном процессе, производстве по делам об административных правонарушениях гражданин участвует самостоятельно, что говорит об исключительно имущественной направленности патронажа.
Помощник, действуя на основании договора доверительного управления имуществом или договора поручения, распоряжается имуществом, оплачивает счета своего клиента, осуществляет его иные имущественные права, но только в тех рамках, которые обозначены в содержании договора.
Патронаж не является формой устройства граждан, в то же время устанавливается и отменяется органами опеки и попечительства, которые выявляют лицо, нуждающееся в патронаже и осуществляют для него поиск помощника, который будет исполнять свои обязанности за счёт заказчика или физического лица.
УСЫНОВЛЕНИЕ
