Способы установления целей
Установление целей. Фазы установления целей
Правильно организованный процесс установления целей предполагает прохождение четырех фаз;
• выявление и анализ тех трендов, которые наблюдаются в окружении;
• установление целей для организации в целом;
• построение иерархии целей;
• установление индивидуальных целей.
Установленные цели должны иметь статус закона для организации, для всех ее подразделений и для всех членов. в силу динамизма среды цели могут меняться. Возможно, подходить к проблеме изменения целей следующим образом: цели корректируются всякий раз, когда этого требуют обстоятельства. В этом случае процесс изменения целей носит сугубо ситуационный характер.
Но возможен другой подход. Многие организации осуществляют систематическое упреждающее изменение целей. При таком подходе в организации устанавливаются долгосрочные цели. На базе этих долгосрочных целей вырабатываются детализированные краткосрочные цели (обычно годовые). По достижении этих целей разрабатываются новые долгосрочные цели. При этом в них учитываются те изменения, которые происходят в среде, и те изменения, которые происходят в наборе и уровне требований, выдвигаемых по отношению к организации субъектами влияния. На основе новых долгосрочных целей определяются краткосрочные, по достижении которых опять происходит выработка новых долгосрочных целей.
|
|
При таком подходе не происходит достижения долгосрочных целей, так как они регулярно изменяются.
Одним из наиболее важных моментов, определяющих процесс установления целей в организации, является степень делегирования права принятия решений по целям нижним уровням организации. Как показывает знакомство с реальной практикой, процесс установления целей в различных организациях проходит по-разному.
- В одних организациях установление целей полностью или в значительной степени централизовано;
- В других же организациях может быть полная или почти полная децентрализация.
- Есть организации, в которых процесс установления целей носит промежуточный между полной централизацией и полной децентрализацией характер (смешанный).
Общей целью социально-экономического развития региона и города является повышение уровня жизни населения. Наряду с ней можно рассматривать частные, относительно самостоятельные цели, определяющие экономические, экологические, социальные и другие условия, обеспечивающие достойную жизнь и благосостояние людей.
Практически все цели и критерии и соответствующие им показатели социально-экономического развития, действующие на уровне страны, действуют и на уровне региона и города. Действительно, на уровне региона и города можно рассматривать:
|
|
- валовый региональный продукт — ВРП (в абсолютных величинах и на душу населения) и темпы его роста;
- средний уровень доходов населения и степень их дифференциации;
- продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей;
- уровень образования;
- уровень потребления материальных благ и услуг (продуктов питания, жилья, телефонных услуг), обеспеченность домашних хозяйств товарами длительного пользования;
- уровень здравоохранения (обеспеченность поликлиниками, больницами, аптеками, диагностическими центрами и услугами скорой помощи, качество предоставляемых медицинских услуг);
- состояние окружающей среды;
- равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса;
- обогащение культурной жизни людей.
При управлении социально-экономическим развитием отдельного региона или города целесообразно выделять все вышеперечисленные цели и осуществлять мониторинг их достижения. В частности, наряду с мониторингом состояния регионального производства и динамики денежных доходов населения целесообразно отслеживать другие важнейшие параметры социально-экономического развития. Расширенный спектр целей и критериев заставляет по-новому посмотреть на проблему экономического развития регионов и городов России.
Критерии развития не всегда играют роль целей или целевых ориентиров, и наоборот. Нередко в качестве тактических целей регионального развития выступают промежуточные задачи, играющие роль необходимых условий успешного развития. Среди таких тактических целей развития региона или города можно назвать:
привлечение новых видов бизнеса;
расширение существующего бизнеса;
развитие малого бизнеса;
развитие центра города;
развитие промышленности;
развитие сферы услуг;
повышение уровня занятости населения региона;
привлечение средств населения в инвестиции.
Относительно самостоятельным критерием развития территории стал экологический критерий.
В понятие социально-экономического развития региона входит и такая трудно измеримая субстанция, как культурная жизнь населения.
Вот примерный список показателей, отражающих степень социально-экономического развития города или региона:
уровень физического и психического здоровья;
продолжительность жизни;
уровень обеспеченности населения основными благами (жильем, автомобилями, услугами, товарами длительного пользования);
валовой региональный продукт;
валовой региональный продукт на душу населения;
средний доход на душу населения;
степень дифференциации доходов;
образование населения (доля населения с высшим образованием, со средним образованием, доля обучающихся в вузе, в школе в % соответствующей возрастной группы);
количество предприятий на 1000 человек населения;
средний срок, необходимый для регистрации нового предприятия;
состояние окружающей среды (загрязненность воздуха, питьевой воды, состояние рекреационных зон).