Экономическая оценка природных ресурсов

Самостоятельно! Земельные, водные, минерально-сырьевые ресурсы, биологические ресурсы мира и Украины.

Экономическая политика нашей страны, как и других республик бывшего СССР, основывалась на всенародной собственности на природные ресурсы.

Мировой опыт свидетельствует: природоохранная деятельность государства должна базироваться на системе взаимоувязанных мер:

1) законодательных;

2) организационно-нормативных;

3) экономических.

Среди экономических мер широкое распространение, в большинстве развитых стран, получила практика платного природопользования.

Необходимость экономической оценки природных ресурсов логически вытекает и из того, что природные ресурсы являются важнейшими факторами общественного производства и обязательными условиями полноценной жизнедеятельности человека.

Методы экономической оценки природных ресурсов, а также используемые при этом методологические и методические подходы различны и неоднозначны. То есть единого мнения среды экономистов-экологов по вопросу оценки природных ресурсов пока не существует, как не существует и единой, бесспорной методики их экономической оценки.

В соответствии с этим различают 2 основных направления в экономической оценке природных ресурсов:

1. Затратное – оценка природных ресурсов определяется затратами на подготовку природных ресурсов (добычу) и их использование или на воспроизводство либо самого ресурса, либо соответствующих видов конечной продукции и полезных функций, выполняемых данным ресурсом.

2. Рентное – оценки природных ресурсов отражают экономию труда или дополнительную прибыль, полученную за счет более благоприятных условий эксплуатации природных ресурсов (разное качество природных ресурсов).

Существуют также подходы, основанные на рыночной оценке природных ресурсов, альтернативной стоимости природных ресурсов и общей экономической ценности (стоимости).

В общем можно сказать, что экономическая оценка природных ресурсов представляет собой: денежное выражение экономических результатов рационального использования в народном хозяйстве ограниченных ресурсов биосферы (почвенного и растительного покрова, водных ресурсов и ресурсов животного мира) и запасов полезных ископаемых.

Объектом экономической оценки выступают:

- либо отдельные природные ресурсы (земельные, лесные, водные, рыбные, месторождения полезных ископаемых и другие);

- либо их территориальные сочетания;

- либо состояние природной среды в целом.

Основными оценочными показателями природных ресурсов является их эксплуатационная и средозащитная ценность.

Сумма эксплуатационной и средозащитной ценности характеризует народнохозяйственную ценность природных ресурсов.

Эксплуатационная ценность природных ресурсов представляет денежное выражение максимально возможного народнохозяйственного экономического эффекта, приносимого данным ресурсом в результате его рациональной, комплексной эксплуатации.

Средозащитная ценность определяется для тех видов природных ресурсов, которые выполняют средозащитные функции: почвозащитные, водозащитные, санитарно-гигиенические и другие. Это относится, в основном, к лесным ресурсам. Отличительная особенность этих функций в том, что эффект от их использования проявляется за пределами лесного хозяйства, то есть в других отраслях народного хозяйства (сельском, водном, коммунальном, промышленности и так далее). Он равен определенной доле в общей сумме эффекта от прироста урожая, продукции и так далее и варьирует в пределах 0,02 ¸ 0,05.

Что касается воспроизводственных (стоимостных) оценок, то их значение определяется постоянным ростом затрат на охрану окружающей природной среды и воссоздание природных ресурсов.

Следует иметь в виду, что стоимостные оценки определяются не прошлыми затратами, овеществленными в том или ином ресурсе, не фактически понесенными затратами, а воспроизведенными, общественно необходимыми.

В этих оценках отражаются те затраты, которые необходимо направить обществу (трудовому коллективу) при данном уровне экологических, сырьевых потребностей и хозяйственных возможностей на поддержание природного равновесия и интенсификацию природовосстановительных процессов.

Таким образом, в стоимостной оценке воспроизводственный и полезностный подходы объединяются, а также разрешается противоречие между затратами на воспроизводство ресурса и уровнем его потребительских свойств.

Воспроизводственная (стоимостная) оценка природных ресурсов необходима для решения следующих основных экономических задач:

1. Для отражение природных ресурсов и состояния окружающей среды в целом в составе национального богатства страны;

2. Для упорядочения системы ценообразования путем отражения в ценах (издержках производства) экологических затрат;

3. Для определения экономического ущерба от изъятия природного ресурса из хозяйственного оборота или изменения направления его хозяйственного пользования;

4. Для определения результатов и эффективности функционирования отрасли, предприятий и организаций, занятых охраной и воспроизводством природных ресурсов;

5. Для обоснования ряда платежей за природопользование, а также платы за загрязнение окружающей природной среды.

Таким образом, воспроизводственная (стоимостная) оценка природных ресурсов имеет межотраслевую направленность.

Она необходима для выработки правильных решений по вопросам структурного макроэкономического характера.

Ее цель: создание необходимых экономико-финансовых условий для деятельности отраслей и производств, осуществляющих воспроизводство ресурсов природной среды и охрану ее от загрязнения.

Сфера применения и экономические функции, выполняемые сравнительной (рентной) оценкой природных ресурсов несколько иные.

В основе этих оценок лежит экономия труда (или дополнительный экономический выигрыш), обусловленная использованием более эффективного, с лучшими качественными характеристиками (плодородием, местоположением, продуктивностью и тому подобное) природного ресурса.

Эта экономия труда (или дополнительный экономический выигрыш) находит отражение в показателе дифференционной ренты – земельной, лесной, водной и других.

Таким образом, рентные оценки отражают сравнительную продуктивность, эффективность использования участка (массива, объема) одноименного природного ресурса.

Рентная оценка природных ресурсов есть денежное выражение экономии труда или дополнительного экономического выигрыша, полученного от использования определенного природного ресурса.

Рентные (сравнительные) экономические оценки применяются для решения следующих основных хозяйственных задач:

1. Выравнивания условий хозяйствования предприятий природоемких отраслей и изъятия в доход собственника природного ресурса дифференционной ренты;

2. Обоснования наиболее рациональной структуры производства в природоемких отраслях;

3. Расчета и совершенствования цен на продукцию отраслей, существенно использующих природный фактор;

4. Установления продажных цен на массивы природных ресурсов, поступающих в рыночный оборот.

Таким образом, сравнительные (рентные) оценки природных ресурсов используются для решения как ряда внутренних экономических задач природоемких отраслей, так и для регулирования некоторых межотраслевых связей.

Рентные оценки природных ресурсов являются базой установления налогов на прибыль предприятий природоемких отраслей, поступющих в доходы местных и центральных бюджетов.

Эти же оценки необходимы для определения арендной платы за право пользования природным ресурсом.