Сущность и структура политического процесса

V. Политические процессы. Политические конфликты и кризисы

§1. Политический процесс: основные итоги и перспективы развития.

«Политический процесс» - одна из тех универсальных категорий, которая наиболее широко употребляется в политической науке и массовом сознании. Однако вместе с этим существуют различные понятия и определения политического процесса. Понятие «политический процесс» в современной литературе используется в основном в двух аспектах: так называемом, «микро-» и «макро-» значении. В макроаспекте политический процесс определяется как динамическая характеристика всей политической системы в целом, последовательная смена ее состояний, стадий развития. Что же касается микроаспекта, то под политическим процессом в данном случае понимается некая равнодействующая сумы акций различных социально-политических субъектов, то есть совокупность субпроцессов или микропроцессов. Дегтярев А.А. предлагает следующее определение политического процесса: «политический процесс – это социальный макропроцесс, во-первых, характеризующий временную последовательность целостных состояний общения людей по поводу власти в пространстве ее легитимного поддержания; во-вторых, выражающий равнодействующий результат индивидуальных и групповых микроакций, то есть совокупной политической активности данного сообщества; в-третьих включающий способы взаимодействия государства и общества, институтов и групп, политической системы и социальной среды, правительства и гражданина; и в-четвертых, одновременно воспроизводящий и изменяющий структурно-функциональную и институциональную матрицу (иерархию правил и форм) политического порядка (системы)».

Структуру политического процесса можно определить как совокупность взаимодействий между субъектами, а также их последовательности («сюжета» политического процесса). Каждый отдельно взятый политический процесс имеет свою собственную структуру и, соответственно, свой собственный «сюжет». Акторы (субъекты политического процесса), совокупность их взаимодействий, последовательность, динамика или сюжет, временные единицы измерения, а также факторы, влияющие на политический процесс, обычно носят название параметры политического процесса.

Говоря о понимании политического процесса в западной и российской политической науке, Р.Т. Мухаев противопоставляет отражение в понятии «политический процесс» только динамического аспекта (в российской науке) и понимание политического процесса «как специфического взаимодействия субъектов и носителей политической власти на основе выполняемых ими политических ролей и функций» (в западной науке). Как мы видим, такое разделение не совсем обоснованно, так как определение, данное А.А. Дегтяревым, объединяет оба эти подхода.

Корни традиции анализа политического процесса и динамики политической жизни уходят в отдаленное прошлое. Направление развития концептуальных взглядов на политический процесс можно связать с разработкой двух основных парадигмальных оппозиций: микро- и макроуровневой, то есть группового плюрализма и системного холизма.

Интересно и полно раскрывает становление и развитие изучения политического процесса А.А. Дегтярев. По его словам, лишь в XX веке возникли первые попытки построения развернутой и специализированной теории политического процесса. Современный этап развития концепций политического процесса открывается в XX веке микротеориями, связанными с именами А. Бентли и В. Парето. Именно концепция циркуляции и круговорота элит, разработанная в «Трактате по общей социологии» В. Парето, даёт основание назвать последнего основоположником «социологии политического процесса». В. Парето берет в качестве базового конструктора для своей теории понятие «элиты» как субъекта и движущей силы политического процесса, которой противодействуют контрэлиты.

Настоящую революцию в развитии теории политического процесса произвела книга А. Бентли «Процесс управления» (1908), в которой впервые была разработана концепция «групп интересов» (или «заинтересованных групп»). Именно ему, одному из первых принадлежала немарксистская трактовка динамического социального процесса и интерпретация политического процесса как взаимного давления социальных групп в борьбе за государственную власть.

Преемником А. Бентли в разработке групповой концепции политического процесса стал Д. Трумэн, выпустивший в 1951 году работу «Управленческий процесс», которая выводит теорию групповых интересов на новые рубежи. Политический процесс у Трумэна приобретает пространственно-временное очертание, поскольку групповая динамика предстает как волнообразный цикл перехода от нестабильных взаимодействий к установлению относительного равновесия между группами, к восстановлению старой модели и восстановлению старой модели стабильности или созданию новой.

В начале 50-х годов возникает процессуальная теория воспроизводства политических систем Д.Истона. В данной теории политический процесс выступает одновременно и как воспроизводство целостной структуры, и как цикличное функционирование политической системы во взаимодействии с социальной и внесоциальной средой, включающее влияние на процессы политики экономических, экологических, культурных и прочих факторов.

Можно сказать, что, не уяснив содержания понятия «политический процесс», невозможно концептуально интерпретировать происходящие изменения, поэтому проблема определения «политического процесса» имеет такое важное значение для политической науки.