Участие государства в отношениях собственности

Имущественная база РФ.

Дееспособность РФ.

Правоспособность РФ.

РФ – публичные образования, которые д. действовать в интересах о-ва. В силу своей особой природы, они преследуют не свои личные интересы, а общественные – и в этом их особенность.

Их правоспособность не м.б. общей (допускает возможность приобретения любых прав и обязанностей), поскольку очень многие права и обязанности РФ не м. осущ. в силу своей природы (напр., нанимать помещение, участвовать в полном товариществе и т.д.). РФ также не м. обладать спец. правоспособностью, т.к. не м. сама себя наделять правоспособностью. Эти субъкеты ГП обладают универсальной правоспособностью, т.е. РФ м. приобретать любые гр. права и обязанности, за исключением тех, которые противоречат самой природе государства.

Государство приобретает права и обязанности действиями компетентных органов гос. вл. Полномочия этих органов определяются законом, которые само государство и принимает. Такими органами явл. Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Казначейство, Министерство Имущ. Отношений, Росс. Фонд Федер. Имущества и др. гос. органы. В их действиях и проявляется дееспособность РФ.

Имущественную базу д-ти РФ как субъекта ГП составляет далеко не всё имущество, принадлежащее государству на праве собственности, а только то имущество, которое получило название «казна».

Казна:

­ бюджетные средства государства;

­ средства пенсионных фондов, фонда социального страхования и др. внебюджетных фондов;

­ имущество и средства ЦБ РФ;

­ золотой запас государства;

­ алмазный и валютные фонды;

­ иное имущество, не закреплённое за гос. ЮЛ на праве хоз. ведения или оперативного управления, за исключением природных объектов.

Управление этим имуществом осущ. Федеральное Казначейство. Именно этим имуществом государство участвует в гр. обороте и отвечает по своим обязательствам.

Обладая правом собственности на имущество, государство обладает правомочиями владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Эти правомочия осуществляются прежде всего Правительством РФ. Но само Правительство не м. в полной мере осущ. свои полномочия, поэтому оно м. делегировать определённые полномочия отдельным гос. организациям.

Министерство Имущественных Отношений:

­ принимает решения о приватизации гос. имущества;

­ осущ. преобразования гос. унитарных предприятий в АО;

­ является учредителем АО, созданных в процессе приватизации;

­ от имени РФ осущ. права участников тех хоз. обществ, где долю в капитале имеет государство;

­ даёт согласие на залог гос. имущества.

Российский Фонд Федерального Имущества:

­ владеет переданными ему объектами приватизации до момента их приватизации;

­ совершает сделки по приватизации гос. имущества, осуществляет правомочия распоряжения;

­ по поручению Правительства РФ м. участвовать в хоз. обществах и товариществах от имени РФ;

­ получает денежные средства, вырученные от приватизации гос. имущества, и передаёт их в гос. бюджет.

Участие государства в обязательственных правоотношениях:

­ государство м. совершать любые сделки;

­ государство м. выдавать гарантии по обязательствам гос. заказчикам и вступать в гарантийные обязательства;

­ государство м. заключать соглашения о разделе продукции;

­ именно государство м. выпускать ценные бумаги и становиться участником соотв. обязательства.

Когда государство вступает в гр. правоотношения, то от имени государства всегда действует какой-либо гос. орган. Этот гос. орган, как правило, явл. ЮЛ. Важно различать, когда гос. орган действует от своего имени, а когда от имени РФ.