Тема 9. Процессуальные акты, сроки и издержки

Обжалование в суд задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста

Понятие жалобы, ее предмет, содержание и форма; сроки подачи жалоб на действия и решения начальника органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, прокурора и порядок их рассмотрения

Понятие, содержание и форма ходатайств, порядок их заявления, рассмотрения и разрешения

Тема 7. ХОДАТАЙСТВА И ЖАЛОБЫ

1. Об обращениях граждан и юридических лиц: Закон Республики Беларусь, 18 июля 2011 г., №300-З.

2. О применении судами законодательства, регулирующего защиту прав и законных интересов граждан при рассмотрении жалоб на неправомерные действия (бездействие) государственных органов, иных организаций и должностных лиц: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 декабря 2009 г., №11; с изм. от 24 июня 2010 г.. №5 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2010. – №28. – 6/850.

3. Об обеспечении права на защиту в уголовном процессе: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 сентября 2009 г., № 7 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 240. – 6/777.

4. О праве граждан на обращение в суд по вопросам, возникающим в связи с осуществлением уголовно-процессуальных отношений: Решение Конституционного Суда Республики Беларусь, 3 апреля 2001 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. – №35. – Рег.№6/274.

5. Кукреш, Л.И. Уголовный процесс. Общая часть: учебное пособие для студентов юридических специальностей вузов / Л.И. Кукреш; Министерство образования Республики Беларусь. – Мн.: Тесей, 2005. – 352 с.

6. Шостак, М.А. Уголовный процесс. Общая часть: ответы на экзаменац. вопр /М.А. Шостак. – Мн.: «Тетрасистемс», 2006.

7. Борико, С.В. Уголовный процесс: учебник для студентов юридических специальностей вузов / С.В. Борико; Министерство образования Республики Беларусь. – 2-е изд. – Мн.: Тесей, 2005. – 320 с.; Минск: Амалфея, 2010. – 320 с.

8. Уголовный процесс БССР: Учебное пособие для юридических вузов/ Под ред. С.П. Бекешко и Е.А. Матвиенко. – Мн.: Вышэйшая школа, 1979.

9. Шостак, М.А. Уголовный процесс. Общая часть: (Альбом схем) / М.А. Шостак. – Минск: Академия МВД Респ. Беларусь, 2002. – 199 с.

10. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т.1. – М.: Наука, 1968.

11. Будников В.Л. Обжалование действий и решений следователя: Учебное пособие. – Волгоград: Высшая школа МВД СССР, 1990.

1. Понятие, содержание и форма ходатайств, порядок их заявления, рассмотрения и разрешения.

2. Понятие жалобы, ее предмет, содержание и форма; сроки подачи жалоб на действия и решения начальника органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, прокурора и порядок их рассмотрения.

3. Обжалование в суд задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста.

Ходатайство – это просьба, обращенная к органу, ведущему уголовный процесс (п. 50 ст. 6 УПК). Ходатайства могут быть заявлены по уголовным делам и материалам, находящимся в производстве органа уголовного преследования или суда.

Ходатайство – это просьба участника уголовного процесса, обращенная к органу, ведущему уголовный процесс, о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу, обеспечения прав и законных интересов лица, обратившегося с ходатайством, или представляемого им лица.

Основания и порядок рассмотрения и разрешения ходатайств предусмотрены в ст.ст. 135-137 УПК. Основаниями заявления ходатайств являются:

1) установление обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу;

2) обеспечение прав и законных интересов лица, обратившегося с ходатайством, или представляемого ими лица.

Ходатайства могут быть заявлены:

1) в стадии возбуждения уголовного дела;

2) в стадии предварительного расследования;

3) в судебных стадиях;

4) по материалам ускоренного производства.

Обращение с ходатайством в одной стадии не препятствует заявлению аналогичных ходатайств в последующих стадиях или в той же стадии.

Обратиться с ходатайством в орган уголовного преследования и в суд вправе участники уголовного процесса: подозреваемый, обвиняемый, защитник, законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, представители, свидетель, эксперт, специалист, переводчик.

В судебном заседании при разбирательстве уголовных дел заявлять ходатайства вправе государственный обвинитель и частный обвинитель, при рассмотрении уголовных дел в кассационной и надзорной инстанциях и при разрешении судом процессуальных вопросов в стадии исполнения приговора – прокурор.

К прокурору или его заместителю могут обратиться с ходатайством о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста, срока рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении и о продлении срока предварительного расследования начальник следственного подразделения, следователь, начальник органа дознания, а в суд вправе обратиться с ходатайствами государственный обвинитель, частный обвинитель, прокурор. Согласно ч. 2 ст. 64 УПК понятому при производстве предварительного расследования не предоставлено право заявления ходатайств.

Кроме участников уголовного процесса, заявлять ходатайства могут также и иные лица. В частности, в соответствии со ст. 403 УПК орган, ведающий исполнением наказания, может возбудить ходатайство о снятии судимости.

Участник уголовного процесса вправе обращаться с ходатайствами о производстве следующих процессуальных действий и принятии процессуальных решений:

1) о проведении следственных действий (допросов, очных ставок, экспертиз и т.д.);

2) о вызове в судебное заседание новых свидетелей, экспертов и специалистов;

3) об истребовании вещественных доказательств и документов;

4) об обеспечении участия защитника;

5) о допуске к участию в уголовном деле;

6) об отмене или изменении меры пресечения;

7) об изменении квалификации общественно опасного деяния обвиняемого;

8) о принятии мер обеспечения гражданского иска;

9) о прекращении производства по уголовному делу или уголовного преследования;

10) иные ходатайства, имеющие значение для уголовного дела и разрешения материала.

Имеющими значение по уголовному делу являются обстоятельства, указанные в ст.ст. 89 и 90 УПК, а также все иные обстоятельства, выяснение которых может иметь значение для правильного разрешения уголовного дела или материала.

Участники уголовного процесса и иные лица могут заявить ходатайства в письменной или устной форме. В соответствии с п. 8 ч. I ст. 48 УПК защитник заявляет ходатайства только в письменной форме. Письменные ходатайства приобщаются к уголовному делу или материалу. Устные ходатайства заносятся в протокол следственного или иного процессуального действия или судебного заседания, в ходе которых они заявлены. В случаях, когда ходатайство заявляется до начала или после проведения следственных или иных процессуальных действий либо судебного заседания, орган уголовного преследования и судья могут предложить обратившемуся с ходатайством лицу оформить его письменно либо составить отдельный протокол устного ходатайства.

Письменные ходатайства приобщаются к уголовному делу или материалу. При принятии устных или письменных ходатайств соблюдаются требования, установленные ч. 6 ст. 168 УПК для принятия заявлений о преступлениях.

Закон не устанавливает требований по структуре и содержанию ходатайств. В ходатайстве должны быть указаны мотивы и обоснование необходимости проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений. В одном ходатайстве может быть изложена просьба о проведении нескольких процессуальных действий и принятии нескольких процессуальных решений. В ходатайстве должно быть указано, для установления каких обстоятельств необходимо провести процессуальное действие или принять процессуальное решение.

Ходатайство, если возможно его немедленное рассмотрение и разрешение, должно быть рассмотрено непосредственно после его заявления. Например, ходатайство подозреваемого или обвиняемого либо их защитника об устранении специалиста, переводчика или понятого, ходатайство о приобщении к делу вещественных доказательств или документов, ходатайство о разрешении свидания с лицом, содержащимся под стражей, домашним арестом, или о вызове в судебное заседание свидетеля.

В случаях, когда немедленное разрешение ходатайства невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток с момента его заявления. Например, по ходатайству о допросе в качестве свидетеля нужно вызвать это лицо на допрос.

По ходатайству могут быть приняты следующие решения:

1) удовлетворено ходатайство. Ходатайство должно быть удовлетворено, если оно способствует всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела, обеспечению прав и законных интересов участников уголовного процесса или других лиц. Данный вопрос разрешают лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и судья по своему внутреннему убеждению на основе имеющихся в деле материалах или доказательств.

В случае удовлетворения ходатайства заявителю направляется письменное сообщение либо об этом сообщается телефонограммой, телеграммой или иным способом, либо он может быть приглашен в орган, ведущий уголовный процесс, где ему сообщается о принятом решении.

Некоторые ходатайства подлежат безусловному удовлетворению, например, о вызове защитника, об участии переводчика, если лицо не владеет языком, на котором ведется уголовный процесс. Неудовлетворение подобных ходатайств является существенным нарушением уголовно-процессуального закона.

2) отказано в удовлетворении ходатайства ( полностью или частично).

Полностью в удовлетворении ходатайства отказывается, если из его содержания усматривается, что оно направлено на затягивание предварительного расследования или судебного разбирательства уголовного дела, проведение процессуальных действий, о которых указано в ходатайстве, не приведет к получению новых доказательств, либо не имеется оснований для принятия решений, о которых ходатайствует заявитель.

В удовлетворении ходатайства отказывается частично в тех случаях, когда в одном ходатайстве изложена просьба о проведении нескольких процессуальных действий и принятии решений и по усмотрению следователя, лица, производящего дознание, суда удовлетворение некоторых из них будет способствовать всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела, обеспечению прав и законных интересов участников уголовного процесса или других лиц.

В случаях отказа в удовлетворении ходатайства орган, ведущий уголовный процесс, выносит мотивированное постановление (определение), которое не позднее трех суток доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь обратиться с ходатайством на той же или другой стадии уголовного процесса.

Решение по ходатайству может быть обжаловано по общим правилам подачи и рассмотрения жалоб, установленным УПК.

Жалоба – это заявление участника уголовного процесса, иного лица о нарушении его или представляемого лица прав и законных интересов при производстве органом, ведущим уголовный процесс, процессуальных действий или принятии процессуальных решений.

Порядок подачи жалоб, их рассмотрения и разрешения установлен в ст.ст. 138-147-1 УПК.

Действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть обжалованы в установленном УПК порядке участниками уголовного процесса, иными физическими и юридическими лицами, если проводимые процессуальные действия и решения затрагивают их интересы.

Жалобы на действия и решения:

1) органа дознания, лица, производящего дознание, и следователя – подаются прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при производстве предварительного расследования;

2) следователя – начальнику следственного подразделения;

3) прокурора – подаются вышестоящему прокурору;

4) суда – подаются в вышестоящий суд;

5) органа уголовного преследования об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного расследования уголовного дела, уголовного преследования, об отказе в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам – подаются соответствующему прокурору или в суд по месту расследования уголовного дела либо рассмотрения заявления или сообщения о преступлении.

Жалобы могут быть поданы в письменной или устной форме. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу.

Жалобы на действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть поданы в течение всего срока производства дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства. Жалобы на решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного расследования по уголовному делу либо уголовного расследования подаются в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности. В случае, если такие решения приняты по основанию в связи с истечением сроков давности, жалобы на эти решения подаются в месячный срок со дня принятия соответствующего решения. Жалобы на приговоры, постановления (определения) судов первой инстанции подаются в сроки, установленные УПК.

Должностное лицо, к которому поступила жалоба на его собственные действия или решения, обязано в течение 24 часов направить жалобу соответствующему начальнику следственного подразделения, прокурору, а судья – в вышестоящий суд. Администрация мест предварительного заключения обязана не позднее суток передать органу, ведущему уголовный процесс, жалобы лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления или заключенных под стражу в качестве меры пресечения.

Жалоба должна быть рассмотрена тем органом, которому подана жалоба. Запрещается поручать рассмотрение жалобы должностному лицу, действия которого обжалуются либо утвердившему обжалуемое решение.

Должностное лицо, рассматривающее жалобу, обязано всесторонне проверить изложенные в ней доводы, истребовать при необходимости дополнительные материалы и пояснения и немедленно в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов участников уголовного процесса, а также иных физических и юридических лиц.

Орган дознания, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, чьи действия и решения обжалуются, начальник следственного подразделения и прокурор, рассматривающие жалобу, а также Председатель Следственного комитета Республики Беларусь или лица, исполняющие их обязанности, чьи постановления о применении меры пресечения или производстве процессуальных действий обжалуются вправе приостановить исполнение оспариваемого решения, за исключением жалоб на задержание, заключение под стражу, домашний арест, продление срока содержания под стражей и домашнего ареста, а также на принудительное помещение в психиатрический стационар.

Начальник следственного подразделения, прокурор или судья в течение десяти суток по получении жалобы обязаны рассмотреть ее и уведомить заявителя о результатах рассмотрения.

В результате рассмотрения жалобы начальником следственного подразделения или прокурором может быть принято следующее решение:

1) о полном ее удовлетворении с отменой обжалуемого решения;

2) о частичном ее удовлетворении с изменением обжалуемого решения;

3) об отказе в удовлетворении жалобы.

Принятое прокурором решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору, который обязан рассмотреть жалобу по находящемуся в производстве органа дознания, лица, производящего дознание, следователя уголовному делу в течение десяти суток, а в остальных случаях – не позднее одного месяца со дня ее поступления.

Жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение предварительного расследования либо уголовного преследования, отказ в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам рассматриваются единолично судьей по месту расследования уголовного дела либо рассмотрения заявления или сообщения о преступлении с участием прокурора. В судебном заседании вправе принимать участие подозреваемый, обвиняемый, его защитник и законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а также лицо или представитель государственного органа, иной организации, объединения, по заявлениям которых было возбуждено уголовное дело или принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

По жалобе судья выносит мотивированное постановление:

1) об удовлетворении жалобы и отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования, об отказе в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Постановление судьи направляется руководителю соответствующего органа для возобновления производства по делу или для проведения дополнительной проверки по материалу. Копия постановления направляется прокурору;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Постановление судьи вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано заинтересованными лицами, перечисленными в ч. 4 ст. 142 УПК, или опротестовано прокурором в вышестоящий суд.

Лицо, подавшее жалобу на действия и решения органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, прокурора должно быть уведомлено о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке обжалования. Отказ в удовлетворении жалобы должен быть мотивирован.

Жалобы на задержание, заключение под стражу, домашний арест или продление срока содержания под стражей, домашнего ареста, а также на принудительное помещение лица, не содержащегося под стражей, в психиатрический стационар для производства экспертизы подаются в суд. Порядок обжалования, рассмотрения и разрешения таких жалоб установлен в ст.ст. 143 – 147-1 УПК.

Жалобы лиц, содержащихся под стражей, подаются через администрацию места предварительного заключения, а жалобы лиц, содержащихся под домашним арестом, и иных лиц на задержание, применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или продление срока содержания под стражей, домашнего ареста подаются в орган, ведущий уголовный процесс.

Администрация места предварительного заключения обязана в течение 24 часов после получения жалобы направить ее в соответствующий орган, ведущий уголовный процесс, о чем уведомляет лицо, подавшее жалобу, а также прокурора, председателя Следственного Комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, и суд, принявших решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей.

Орган, ведущий уголовный процесс, обязан в отношении задержанного в течение 24 часов, а в отношении заключенного под стражу, содержащегося по домашним арестом, в течение 72 часов с момента получения жалобы направить ее в суд с приложением материалов, подтверждающих законность применения этих мер процессуального принуждения или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста.

В случае поступления нескольких жалоб в отношении одного и того же лица они направляются в суд одновременно.

Подача жалобы не приостанавливает действие решения о задержании, заключении под стражу, домашнем аресте или продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста.

Судебная проверка законности применения задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста.

Суд обязан проверить законность задержания в срок не более 24 часов, а заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста – в срок не более 72 часов со времени поступления жалобы.

Жалоба рассматривается единолично судьей по месту предварительного расследования уголовного дела. Жалоба на определение (постановление) суда о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или о продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста – единолично судьей вышестоящего суда.

Жалобы в отношении одного и того же лица рассматриваются в одном производстве.

Жалобы рассматриваются в закрытом судебном заседании с обязательным участием прокурора. При рассмотрении жалобы в судебном заседании вправе принимать участие потерпевший, его представитель, защитник, если он участвует в деле, законные представители подозреваемого, обвиняемого. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

В необходимых случаях для участия в рассмотрении жалобы судья вправе вызвать задержанного, лицо, содержащееся под стражей, домашним арестом.

В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется участникам судебного заседания, представляет прокурора и секретаря судебного заседания, разъясняет участникам судебного заседания их права и обязанности и берет у потерпевшего, его представителя, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого подписку о неразглашении данных закрытого судебного заседания. Затем судья заслушивает лицо, подавшее жалобу, если оно участвует в судебном заседании, и заключение прокурора.

По результатам судебной проверки судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об освобождении задержанного, отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и освобождении его из-под стражи, домашнего ареста в случае установления нарушения органом дознания, следователем, прокурором, судом требований статей 108, 110, 114, 125–127 УПК или права подозреваемого, обвиняемого на защиту, необоснованности применения задержания, заключения под стражу или домашнего ареста либо несоответствия предъявленного обвинения содержанию постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или о продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста. При этом судья обязан применить в отношении лица, освобожденного из-под стражи, домашнего ареста, иную меру пресечения, предусмотренную УПК, и разъяснить, что в случае нарушения условий примененной судом меры пресечения лицо может быть вновь заключено под стражу, домашний арест;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Постановление судьи по жалобе об освобождении задержанного или лица, содержащегося под стражей, домашним арестом, в психиатрическом стационаре вступает в законную силу по истечении 24 часов с момента его вынесения. В этот срок данное постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано потерпевшим или его представителем в вышестоящий суд. Принесение протеста или подача жалобы приостанавливает исполнение постановления судьи.

Если принято решение об отмене домашнего ареста, заключения под стражу или об освобождении лица из-под стражи, судья обязан применить другую меру пресечения. Постановление судьи об оставлении жалобы без удовлетворения может быть обжаловано подозреваемым, обвиняемым, его защитником, потерпевшим и их представителями в течение 24 часов. Протесты и жалобы на постановление судьи рассматриваются вышестоящим судом в течение трех суток с участием прокурора. После вступления постановления судьи в законную силу его копии направляются прокурору и заявителю, а также администрации места содержания лица в случаях отмены заключения под стражу или освобождения его из-под стражи либо органу внутренних дел в случаях отмены домашнего ареста для исполнения.

Повторное обжалование не допускается.

Жалобы участников уголовного процесса, а также протесты Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, на постановления Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, о применении меры пресечения или производстве процессуальных действий подаются в суд по месту предварительного расследования уголовного дела и подлежат рассмотрению в течение трех суток со дня поступления.

По итогам рассмотрения жалобы (протеста) судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и освобождении лица из-под стражи, домашнего ареста;

2) об отмене постановления о производстве процессуальных действий либо отмене меры пресечения, не указанной в пункте 1;

3) об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения.

1. О практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и процессуальных издержек по уголовным делам: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 02 июня 2011 г., №1 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2011. – №69. – 6/1036.

2. Кукреш, Л.И. Уголовный процесс. Общая часть: учебное пособие для студентов юридических специальностей вузов / Л.И. Кукреш; Министерство образования Республики Беларусь. – Мн.: Тесей, 2005. – 352 с.

3. Шостак, М.А. Уголовный процесс. Общая часть: ответы на экзаменац. вопр /М.А. Шостак. – Мн.: «Тетрасистемс», 2006.

4. Борико, С.В. Уголовный процесс: учебник для студентов юридических специальностей вузов / С.В. Борико; Министерство образования Республики Беларусь. – 2-е изд. – Мн.: Тесей, 2005. – 320 с.; Минск: Амалфея, 2010. – 320 с.

5. Уголовный процесс БССР: Учебное пособие для юридических вузов/ Под ред. С.П. Бекешко и Е.А. Матвиенко. – Мн.: Вышэйшая школа, 1979.

6. Шостак, М.А. Уголовный процесс. Общая часть: (Альбом схем) / М.А. Шостак. – Минск: Академия МВД Респ. Беларусь, 2002. – 199 с.

7. Сборник образцов уголовно-процессуальных документов с комментариями: возбуждение уголов. дела и предвар. расследование: учеб.-практ. пособие / под рук. и науч. ред. М.А. Шостака. – Минск: Амалфея, 2006. – 703 с.

8. Гуляев, А.П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования / А.П. Гуляев. – М.: Юридическая литература, 1981. – 191 с.

9. Лупинская, П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство и практика / П.А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2006. – 174 с.

10. Томин, В.Т. Процессуальные документы, сроки и судебные издержки в уголовном судопроизводстве / В.Т. Томин, Р.Х. Якупов, В.А. Дунин. – Омск, 1978.