Другие службы по стандартизации

Технические комитеты по стандартизации

Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России)

Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей межотраслевую координацию, а так же функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Председатель комитета является главным государственным инспектором РФ по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений.

Функции Госстандарта России:

- координирует деятельность государственных органов управления, касающихся вопросов метрологии, стандартизации и сертификации;

- взаимодействует с органами власти республик РФ и других субъектов РФ в области метрологии, стандартизации и сертификации;

- направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке и применению стандартов;

- подготавливает проекты законов и других НПА в пределах своей компетентности;

- устанавливает порядок и правила проведения работ по метрологии, стандартизации и сертификации;

- принимает большую часть государственных стандартов;

- осуществляет государственную регистрацию нормативных документов и стандартов образцов веществ и материалов;

- руководит деятельностью по аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации;

- осуществляет государственный надзор за соблюдением требований, стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации;

- представляет РФ в международных организациях, занимающихся вопросами метрологии, стандартизации и сертификации;

- руководит работой НИИ и территориальных органов, выполняющих функции Госнадзора в регионах;

- устанавливает правила применения в России международных, региональных и межгосударственных стандартов, норм и рекомендаций;

- организует подготовку и повышение квалификации специалистов в области стандартизации.

Это постоянные рабочие органы по стандартизации. Специализируются технические комитеты в зависимости от объекта стандартизации. В рамках этой специализации в технических комитетах проводятся так же работы и по международной (региональной) стандартизации.

Основные функции технического комитета:

- определение концепции развития стандартизации в своей области;

- подготовка данных для годовых планов по стандартизации;

- составление проектов новых стандартов и обновление действующих;

- оказание научно-методической помощи организациям, участвующих в разработке стандартов и применяющих нормативные документы;

- привлечение потребителей через союзы и общества потребителей.

Другие субъекты хозяйственной деятельности. Разрабатывающие нормативные документы, создают в своей организационной структуре специальные службы, которые координируют работу по созданию стандартов. Например: Метрологическая служба, которую возглавляет главный инженер дороги в Управлении железной дороги.

Работа технического комитета начинается со сбора заявок на разработку стандарта. Заявителями могут быть государственные органы и организации, общественные объединения, научно-технические общества, предприятия, фирмы. В заявке должно быть обязательно обоснована необходимость разработки и не исключено приложение проекта нормативного документа.

На основании заявок Госстандарт РФ (Госстрой РФ) формирует годовой план государственной стандартизации.

Дальнейшая работа производится на основе договоров на разработку стандарта между заявителем и соответствующим техническим комитетом и включает в себя этапы:

- составление технического задания организацией-разработчиком или техническим комитетом;

- разработку проекта стандарта;

- представление окончательного варианта проекта в Госстандарт РФ (Госстрой РФ) для принятия, обновления стандарта, пересмотр и отмену стандарта.

В техническом задании определяют: сроки выполнения каждой стадии работы; содержание и структуру стандарта и перечень требований к объекту стандартизации; перечень заинтересованных потенциальных потребителей этого стандарта.

Разработка проекта проходит в 2 стадии.

1. Создается первая редакция, основные требования к ней - это требования соответствия законодательству РФ, международным правилам и нормам. Она создается подкомитетом и рабочей группой технического комитета, рассматривается на специальном заседании. После этого отсылается заказчикам на отзыв.

2. Производится анализ отзывов, составление окончательной редакции проекта нормативного документа и подготовка его к принятию. Окончательная редакция должна быть рассмотрена членами технического комитета, органами государственного контроля и надзора за соблюдением требований стандарта. Если с ней согласны не менее 2/3 членов технического комитета, то документ считается одобренным и рекомендуется для принятия.

Принятие стандарта осуществляется Госстандартом РФ и включает в себя обязательный анализ содержания проекта на соответствии законодательству. Стандарт принимается консенсусом после чего устанавливается дата его введения в действие. Принятый стандарт подлежит регистрации, информация о нем публикуется в ежемесячном информационном указателе. Все эти функции выполняет Госстандарт РФ.

При необходимости обновления стандарта разрабатывается техническим комитетом проект изменения, проект пересмотра стандарта или предложения по отмене действующего нормативного документа и вносит предложения в Госстандарт РФ.

Пересмотр стандарта по существу является разработкой нового взамен действующего. И проходит все стадии.

Отмена стандарта может осуществляться с заменой новым или без нее.

Решение о внесении изменений, отмене стандартов отрасли принимает орган государственного управления, утвердивший данный стандарт.

Обновление или отмена стандарта предприятия осуществляется по решению руководства предприятия, принявшего данный стандарт.

.Государственный контроль осуществляется на основании Закона "О стандартизации", его задачи:

- предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и Закон "О единстве измерений" всеми субъектами хозяйственной деятельности;

- предоставление информации органом исполнительной власти и общественным органам по результатам проверок.

Проводят госнадзор должностные лица Госстандарта и подведомственных ему центров стандартизации и метрологии, получивших статус территориальных органов госнадзора, - государственный контроль за соблюдением обязательных требований государственных стандартов осуществляют и другими органами, например: Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и т.д.

Проверкам в процессе госнадзора подвергается продукция; услуги населению, виды работ, которые подлежат обязательной сертификации; техническая документация на продукцию; деятельность испытательных центров, лабораторий и органов по сертификации.

Права и обязанности государственных инспекторов определены Законом "О стандартизации". Государственный инспектор имеет право:

- свободного доступа в служебные и производственные помещения проверяемого предприятия, получать всю информацию и документацию, проводить отбор проб и образцов, выдавать предписания об устранении выявленных отклонений, запрещать или приостанавливать поставку продукции;

- по результатам проверок облагать нарушителей штрафами;

- направлять необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд, если выданные ими предписания не выполняются.

Основная форма государственного контроля и надзора - выборочная проверка. В процессе проверки проводятся: испытания, измерительный контроль, технический осмотр, идентификация и другие мероприятия. Проверки могут быть назначены в связи с целевыми заданиями Госстандарта.

5). Ведущую роль по информационному обеспечению работы органов по стандартизации всех стран мира играет Международная организация по стандартизации (ИСО), в частности, Комитет по информационным системам и услугам (ИНФКО).

В России информационное обеспечение организовано на базе положений Закона "О стандартизации".

Исключительное право опубликования государственных стандартов принадлежит государственным органам управления, утвердившим эти нормативные документы, порядок опубликования определяется Правительством РФ. У Госстандарта имеется исключительное право официального опубликования информации, касающейся продукции, услуг, сертифицированных государственным стандартом. Госстандарт так же ведет Федеральный информационный фонд стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран.

Головной институт в области информационного обеспечения - ВНИИКИ РФ (Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству). Он выполняет функцию национального информационного центра ИСОНЕТ. Госстандартом создан Информационный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации ИНФКОС. Его важнейшая задача - введение в эксплуатацию национального информационного центра ВТО по стандартизации и сертификации РФ. Центр будет работать на базе автоматизированной системы обработки информации АСОИ. АСОИ организуется по принципу клиент - сервер - программы (серверы) баз данных и хранения документации.

Ведется создание Федерального фонда стандартов, он комплектуется следующими документами:

- - нормативные акты РФ, касающиеся вопросов метрологии, стандартизации и сертификации;

- государственные реестры;

- правила и рекомендации в этих областях;

- государственные стандарты и их проекты;

- стандарты отраслей и информация о стандартах научных, общественных и других организаций, международные договоры в области метрологии, стандартизации и сертификации;

- нормативные документы, принятые международными, региональными, национальными организациями зарубежных стран.