Опека, попечительство, патронаж

Опека и попечительство – одна их форм осуществления и защиты законных прав и интересов граждан, не обладающих дееспособностью, либо обладающих ею не в полном объеме. Кроме того, институт опеки и попечительства является формой воспитания детей, лишившихся родительской заботы. В Гражданский кодекс Республики Беларусь внесены основные положения об опеке и попечительстве (ст. 32-37), которые традиционно относились к институтам семейного права. Но данный институт считается комплексным, включающим в себя не только нормы семейного, но и нормы гражданского и административного права.

Опека и попечительство различаются в зависимости от объема дееспособности, которой обладают подопечные, и прав, предоставленных в связи с этим опекунам и попечителям. Опека признается над малолетними до 14 лет и недееспособными гражданами, а попечительство – над несовершеннолетними от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности в судебном порядке. Функции органов опеки и попечительства выполняют органы местного управления и самоуправления (в отношении несовершеннолетних – органы управления образования, в отношении лиц, признанных недееспособными – на управления здравоохранения).

Опекунами и попечителями могут быть назначены граждане, которые, во-первых, согласны ими быть, во-вторых, обладают необходимыми качествами, в-третьих, являются совершеннолетними и дееспособными.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют своих подопечных во всех правоотношениях.

Суть попечительства в том, что попечитель не совершает сделок вместо подопечного, а осуществляет контроль путем согласия на совершение сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно. Опекун не вправе без разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, имущества подопечного, сделок по сдаче имущества. Попечитель полностью не устраняет действий самого подопечного, он действует вместе с ним, а потому не является законным представителем своего подопечного.

Специфическим видом попечительства является патронаж. Он устанавливается по просьбе совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять права и исполнять обязанности. Над такими гражданами по их просьбе устанавливается патронаж.

Лицо, осуществляющее патронаж, называется попечитель-помощник (лицо, осуществляющее патронаж), который может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия гражданина. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем-помощником на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и аналогичных им сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем-помощником с согласия подопечного. Патронаж прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем, и не обусловливается никакими условиями и причинами.