Используется системный анализ, прогнозирование и моделирование, достижения теории управления и информатики

Деятельность людей в сфере эксплуатации природных ресурсов, охраны природы и обеспечения экологической безопасности населения.

Деятельность, направленная на организацию рационального неистощимого использования естественных ресурсов, сохранение благоприятной для человека и природных объектов среды, изменение или поддержание заданного состояния геосистем согласно заранее поставленным целям.

Международное сотрудничество в области природопользования и решения экологических проблем

Управление природопользованием.

ЛЕКЦИЯ 5

1. Понятие об управлении природопользованием и состоянием геосистем

Управление природопользованием –

Цели:

- Приобретение природными комплексами тех или иных новых свойств и функций,

- обеспечение их нормального функционирования,

- выполнение заданной программы природоохранных действий и пр.

Система управления

Подсистемы:

- Субъект управления – выполняет управляющие функции (министерства и их отраслевые и региональные подразделения, управления, департаменты, органы надзора и т.п.)

- Объект воздействия - принимает управляющие функции и перестраивается согласно им

v Объекты управления – природные, природно-антропогенные территориальные и аквальные системы локального или регионального уровня. //

v Субъекты управления – организации и лица, имеющие право принимать и реализовывать решения по отношению к управляемым объектам;

Содержание госуправления.

Регламентация деятельности в сфере природопользования.

Задачи госуправления в сфере природопользования определяются целями управления.

Конечная цель – достижение оптимального состояния окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов.

Промежуточные цели – определяются для конкретных регионов и временных интервалов

Методы управления природопользованием

v Организационные – работа управленческих структур, техслужб, инофрмационной системы в сфере ПП и обеспечения экологической безопасности на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

v Экономические методы – экономическое стимулирование природопользователей к РПП.

Применяются:

- Поощрительные методы – субсидирование, льготное кредитование, льготное налогообложение и др.

- Экономические санкции к нарушителям законодательных положений и установленных нормативов – платежи, налоги, штрафы;

- Восстановительные или компенсационные экономические механизмы – создание специальных фондов для борьбы с загрязнением, страхование ответственности за экологический ущерб, материальные компенсации государству, регионам, предприятиям и лицам, пострадавшим от нерационального природопользования.

Полномочия федеральных органов управления и органов управления субъектов федерации разграничиваются по территориальному и ресурсному принципам.

Территориальный принцип –

представительные и исполнительные федер. органы осуществляют свои полномочия в масштабе всей РФ. Органы субъектов РФ и муниципальных образований реализуют свои полномочия в границах «их» территорий.

Ресурсный принцип – распределение полномочий по управлению ПП обусловлено значением (федер., регион., местным) природных ресурсов.

2. Управление процессом ресурсопользования и состоянием окружающей среды