Научно-практическое значение материалов правовой статистики. Разработка проектов законов в области различных отраслей пра­ва, уголовного и гражданского процесса

Разработка проектов законов в области различных отраслей пра­ва, уголовного и гражданского процесса, а также в области судо­устройства не может обойтись без показателей, освещающих рас­пространенность конкретных видов правонарушений, практиче­ское применение отдельных статей действующего законодатель­ства, жизнеспособность тех или иных его норм, прогнозирование правовых изменений и т.д.

Как отмечает Д.А. Керимов, «правовые нормы могут способ­ствовать ускоренному или оптимальному осуществлению одних и за­медленному наступлению, а то и вовсе предотвращению других об­щественных отношений. Для этого законодателю нужна полная и объ­ективная информация».

Информационное обеспечение законотворчества имеет и тот чрезвычайный смысл, что позволяет прогнозировать предстоящие последствия конкретного правового регулирования. Такое прогно­зирование не только заранее покажет обоснованность тех или иных законодательных актов либо их обреченность на бездействие, но и помешает принятию правовых установлений, грозящих нор­мальной общественной жизнедеятельности»'.

Иллюстрируя своими данными практику применения тех или иных законов, характеризуя движение определенных правонару­шений, правовая статистика подтверждает целесообразность или, наоборот, нецелесообразность действия в данный период конкрет­ного закона, его эффективность. Отсюда может возникнуть необ­ходимость установления новых форм борьбы с определенными пра­вонарушениями.

Объективно и субъективно обусловленная болезненность пе­рехода от одной системы организации общественного строя к дру­гой требует наблюдения за реакциями населения на происходя­щие в нем события и процессы. Это, в свою очередь, вызывает не­обходимость разработки индикаторов — системы интегративных показателей, в том числе и о правонарушениях в целом, и преступ­ности в частности. Их регулярная публикация позволяет на всех уровнях (местном, региональном и государственном) видеть оча­ги напряженности, определять их устойчивость и общественную опасность и вовремя принимать меры к их минимизации.

Широкое применение материалы правовой (в данном случае уголовно-правовой) статистики имеют и в ведомственном нормо-

' Керимов Д.А. Потенциал российского правоведения // Социс. 1997. № 3. С. 8.