2015-01-30
976
Требования природоохранного законодательства подразумевают, что деятельность предприятия в части охраны окружающей среды должна быть отражена в документации различного вида - государственной статистической отчетности, журналах учета, а также инструкциях, приказах, утвержденных планах мероприятий и др.
Документацию по охране окружающей среды ООО «Олимп» можно подразделить на:
- техническую (технологическую);
- договорную;
- плановую;
- организационно-распорядительную;
- отчетную;
- учетную;
- разрешительную.
Под договорной документацией подразумеваются акты выполненных работ, технические задания на выполнение работ и т.п.
Под технической документацией (технологической) подразумевают графические и текстовые документы, дающие информацию о технологических процессах и оборудовании, связанных с образованием отходов (инструкции, тех. регламенты, паспорта на отходы, схемы мест временного накопления отходов).
В форме отдельных документов оформляется плановая документация, определяющая содержание экологических программ и программ производственного экологического контроля.
Организационно-распорядительная документация включает распоряжения, приказы, положения, служебные записки и т.п., которые оформляются для установления прав и обязанностей, ответственности должностных лиц в пределах их компетенции, в том числе сертификаты на право обращения с отходами.
Отчетная документация включает:
- результаты производственного контроля;
- записи результатов предпринятых действий по выполнению предписаний;
- оперативную отчетность о выполнении мероприятий и программ в области охраны окружающей среды;
- сведения государственного статистического наблюдения предприятия (формы 2-ТП (отходы);
- расчеты размера платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Разрешительная документация подразумевает под собой допуск сотрудников к обращению с отходами, прошедших курс обучения и имеющим свидетельство на право работы с опасными отходами.
Учетная документация включает в себя первичные регистрационные данные (журналы, акты, протоколы).
Учет в области обращения с отходами ООО «Олимп» ведется на основании фактических данных о накоплении, образовании, передаче другим лицам или приеме от других лиц. Первичному учету подлежат все виды отходов, образующиеся в результате деятельности всех подразделений предприятия с записью в «Журнале учета образования отходов». Журнал ведет ответственное лицо, назначенное распоряжением по предприятию.
«Журнал учета образования отходов» заполняется по мере образования транспортной партии отходов, с указанием данных по количеству образования каждого вида отхода с записью дальнейших операций по их использованию или передаче сторонним организациям. Все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах в соответствии с актом выполненных работ или справкой, выданной организацией, которой передаются отходы.
Для каждого вида отходов выделяется отдельная строка. Строки группируются по классам опасности отходов: для отходов I класса опасности – строки с 101 по 199 включительно; для отходов II, III, IV и V классов опасности – с 201 по 299, с 301 по 399, с 401 по 499, с 501 по 599, соответственно.
В строках 100, 200, 300, 400 и 500 указываются суммарные количества отходов, соответственно, I, II, III, IV и V классов опасности.
В строке 010 указываются общие количества отходов всех видов и классов опасности (с I по V). Значения в строке 010 в каждой из таблиц журналов учета в области обращения с отходами по всем столбцам должны быть равны сумме значений в строках 100, 200, 300, 400 и 500 в соответствующих столбцах.
Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным), в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.
Материалы учета используются при: проведении инвентаризации отходов; ведении федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»; расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов); формировании отчетности об обращении с отходами для субъектов малого и среднего бизнеса. Журнал ведется в рукописной или электронной форме. Сведения о каждом виде отхода заполняются отдельной строкой.
Юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы, предоставляют доступ к информации по учету образовавшихся, использованных, переданных другим лицам или полученных от других лиц и документам, на основании которых он ведется, должностным лицом уполномоченным в области государственного экологического контроля, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), уполномоченных в области обращения с отходами, при осуществлении ими в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и в пределах предоставленных полномочий государственного экологического контроля.
Учетные журналы и учетные документы хранятся юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются отходы, в течение пяти лет.
| Объект контроля | Нормируемые параметры и характеристики | Периодичность контроля | Примечания | |
| 12. Договоры на передачу отходов. | Периодичность, своевременность заключения. | 2 раза в год | За 1,5 месяца до окончания действия договоров и после его заключения, согласно план-графика. | |
| Наличие у транспортировщика договора с полигоном (утилизатором) отходов. | ||||
| 13. Журнал первичного учета отходов. | Систематичность заполнения. | 1 раз в квартал | До 20 числа следующего за окончанием квартала месяца согласно план-графика проверок. | |
| Разборчивость всех граф. | ||||
| Полнота заполнения. | ||||
| 14. Инвентаризация отходов. | Актуальность и неизменность технологического процесса. | 1 раз в год | Согласно план-графика проверок, ежегодно утвержденного руководителем предприятия | |
| 15. Паспорта отходов. | Актуальность и неизменность технологического процесса. | 1 раз в год | ||
| 16. Порядок производственного контроля | Актуальность и неизменность технологического процесса. | 1 раз в год | ||
| 17. Распорядительная документация (приказы о назначении ответственных лиц) | Актуальность, наличие соответствующей профес-сиональной подготовки, подтвержденной удостоверением (свидетельством). | 1 раз в год | ||
| 17. Инструкции по обращению с отходами | Актуальность и неизменность технологического процесса. | 1 раз в год | ||
| 17. Журнал инструктажа по безопасному обращению с отходами. | Систематичность | 1 раз в год | ||
| 18. Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства. | Сроки подачи (до 15 января следующего года за отчетным). | 1 раз в год | До конца декабря отчетного года согласно план-графика проверок. | |
| 1 раз в год | ||||
| До 15 января следующего года за отчетным согласно план-графика проверок. | ||||
| Отметка уполномоченного органа. | ||||
| 19. 2-тп отходы | Сроки подачи (до 3 февраля следующего года за отчетным). | 1 раз в год | До января следующего года за отчетным. | |
| Отметка уполномоченного органа. | ||||
| 20. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду. | Сроки подачи оплаты (до 20 числа следующего за окончанием квартала месяца). | 1 раз в квартал | До 20 числа следующего за окончанием квартала месяца согласно план-графика проверок | |
| Отметка уполномоченного органа. | ||||
| 21 План мероприятий по охране окружающей среды, включая мероприятия по уменьшению количества образования отходов и вовлечению их в оборот. | Полное исполнение всех пунктов за истекший плановый период (год). | 1 раз в год | ||
| Наличие плана на текущий (предстоящий) период (год). | ||||
| 22. Предписание, акты проверок инспектирующих организаций и проверок производственного контроля. | Сроки выполнения предписания. | По мере наступления сроков, установленных в предписании | За 2-3 дня до окончания сроков, указанных в предписании. |
1.10.Контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и план-графики его осуществления
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ.
Производственный контроль проводится в форме:
· ежедневного осмотра;
· плановых проверкок;
· внеплановых проверок.
Ежедневный осмотр не документируемый (осмотр мест образования и временного хранения отходов). На предприятии ежедневно осуществляется осмотр площадок временного накопления отходов (№ 1, 2, 3) ответственным лицом. В случае обнаружения отклонений от контролируемых параметров составляется акт в порядке, предусмотренном в разделе № 7, применяются меры по их устранению. При невозможности самостоятельного устранения отклонений информация доносится руководству предприятия, и в дальнейшем принимаются меры по устранению отклонений.
Плановые проверки по план-графику с обязательным документированием. В акте проверки перечисляются все объекты производственного контроля с указанием на несоответствия контролируемых показателей или отсутствие несоответствий. Ежегодно до 1 января составляется план-график производственного контроля с указанием всех объектов производственного контроля и сроков проведения контрольных мероприятий. Приказ об утверждении план-графика является формой распорядительного документа о проведении инспекционного контроля.
Внеплановые проверки по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок производственного контроля и госконтроля, по обращениям сотрудников, граждан, юридических лиц, государственных и муниципальных органов, в ходе расследования причин возникновения аварийных ситуаций, изменений законодательства с обязательным составлением акта проверки.
Уполномоченным лицом при проверках ООО «Олимп» является ответственное лицо за обращение с отходами. Права и обязанности должностного лица, уполномоченного осуществлять инспекционный контроль, прописаны в разделе 2.1.
По результатам проверки ответственными должностными лицами проводящими проверку, составляется Акт.
К акту проверки прилагаются:
- протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
- объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение требований;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
По результатам проверки руководитель Приказом по предприятию утверждает планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок и предписаниях, назначает ответственных.
Итоговыми документами являются Отчеты о выполнении предписаний и актов.
Каждому документу присваивается номер и он регистрируется в журнале регистрации документации предприятия.
