2015-01-30
372
Для реализации и применения содержащихся в НПА право-
вых норм очень важно установить время их действия, пределы, гра-
ницы их действия, а также круг лиц, на которых они рассчитаны.
Общее правило гласит, что нормативный акт действует бес-
срочно, если в самом акте или акте о введении его в действие не пре-
дусмотрено иное. Действие НПА начинается с момента его вступле-
ния в силу и заканчивается с момента утраты им юридической силы.
Есть три варианта вступления НПА в юридическую силу:
- после истечения определенного срока после их опублико-
вания;
- сразу после официального опубликования;
- сразу после их принятия и подписания (нормативные по-
становления Конституционного Совета РК; НПА, которые не пуб-
ликуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреж-
дения, вступают в силу с момента их получения, если в самих ак-
тах не указан иной срок введения их в действие;
- время вступления может быть определено в самом НПА,
либо в специально принятом по этому поводу акте (например, по-
|
|
|
становлении Парламента о введении в действие закона или поста-
новления).
Прекращение действия НПА связывается с утратой ими
юридической силы. Юридическая сила акта утрачивается в связи
со следующими обстоятельствами:
а) с истечением срока действия, на который был принят (ес-
ли этот срок в НПА указывается, например, Закон об амнистии
или чрезвычайный (временный) закон, в котором кроме срока дей-
ствия (до сохранения чрезвычайных обстоятельств) указывается
территория его действия);
б) в связи с прямой отменой НПА уполномоченным на то
органом;
в) в связи с заменой НПА иным актом, регулирующим те же
общественные отношения.
Также действие нормативного акта или его частей может
быть приостановлено на определенный срок.
По общему правилу закон обратной силы не имеет, и новый
нормативный правовой акт распространяется на те общественные
отношения, которые возникают после их принятия. Из этого пра-
вила есть исключения и закон может иметь обратную силу в сле-
дующих случаях:
1) когда в самом НПА есть указание на его обратную силу;
2) когда уголовный (административный) закон смягчает или
отменяет ответственность.
Действие НПА в пространстве
Закон и иные нормативно-правовые акты действуют на ос-
нове территориального и экстерриториального принципов.
Территориальный принцип означает, что пределы действия
закона в пространстве очерчены территорией государства и госу-
дарственным суверенитетом, то есть НПА государства действуют,
прежде всего, на его территории.
Порядок, в соответствии с которым законы не распростра-
|
|
|
няются на то или иное пространство или лиц, называется экстер-
риториальностью. Так, наши законы не действуют на территории
иностранных посольств и консульств, расположенных в нашей
стране и не распространяются на дипломатических работников и
других официальных лиц, представляющих иностранные миссии.
Действие НПА по кругу лиц
По общему правилу Конституция, законы и иные норматив-
ные акты распространяются на всех граждан, иностранцев и лиц
без гражданства, а также на юридические лица, действующие на
территории государства, за исключением случаев, предусмотрен-
ных законодательными актами и международными договорами,
ратифицированными Парламентом.
В целом же адресность НПА зависит от их содержания и на-
значения. Так, некоторые правовые акты прямо адресуются кон-
кретным субъектам права (военнослужащим, госслужащим, сту-
дентам, пенсионерам, льготникам, например, проживающим в зоне
Аральского моря и т.п.), такие как, например, Закон о предостав-
лении льгот жертвам ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне или жителям Приаралья.
