2015-01-30
477
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
1) Понятие правоохранительной деятельности
Основная цель дисциплины – получение студентами знаний, необходимых для усвоения на последующих курсах УПП, ГПП, УП, прокурорского надзора, адвокатуры, административного права и др.
Предметом изучения дисциплины «Пр. орг. в РК» являются вводные данные о правоохранительных органах, основных направлениях их деятельности, правовом положении, статусе, структуре, задачах, функциях, организационном построении, полномочиях. В разрезе данной дисциплины изучаются следующие правоохранительные органы: суды, прокуратура, адвокатура, нотариат, органы МВД, КНБ, финансовой полиции, Министерства юстиции, организация правоохранительных органов зарубежных стран.
При изучении данной дисциплины необходимо уяснить следующие понятия: судебная власть, судебная система, правосудие, принципы организации и деятельности судов, судебные инстанции, единство судебной системы, прокурорский надзор, меры прокурорского реагирования, акты прокурорского надзора, система органов дознания, предварительного следствия и ОРД, адвокатская тайна.
|
|
|
2) Признаки правоохранительной деятельности
1. эта деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законом. Например, если совершено преступление, то может быть назначено наказание или иные меры воздействия, допускаемые по закону. Среди мер юридического воздействия важное место отводится мерам предупреждения противоправных действий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных законом пределах.
2. применяемые в ходе ее осуществления юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона. Только закон может служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание.
3. она реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур. Например, приговор суда, назначающий уголовное наказание, освобождающий от него или оправдывающий подсудимого, может быть постановлен только после проведенного судебного разбирательства и всестороннего обсуждения судом всех вопросов, конкретно обозначенных процессуальным законом.
4. ее реализация возлагается, прежде всего, на специально уполномоченные государственные органы, комплектуемые соответствующим образом подготовленными служащими – по большей части юристами, а также специалистами, обладающими познаниями в других областях.
|
|
|
К правоохранительной деятельности относится такая государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Задачи правоохранительной деятельности: охрана личности – ее прав и свобод; общества – его материальных и духовных ценностей; государства – его конституционного строя, суверенитета, и территориальной целостности.
3) Функции правоохранительной деятельности
- конституционный контроль: устранение нарушений предписаний Конституции РК;
- правосудие: деятельность суда, направленная на справедливое разбирательство и разрешение гражданских, уголовных, административных и иных дел;
- организационное обеспечение деятельности судов: создание специальными государственными органами условий для нормальной деятельности судов и выполнения их решений;
- прокурорский надзор: выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования;
- выявление и расследование преступлений: раскрытие преступлений и изобличение виновных, подготовка материалов для окончательного рассмотрения в суде;
- охрана правопорядка и безопасности общества: обеспечение состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз;
- оказание юридической помощи: предоставление всем, кому необходимо, квалифицированной юридической помощи.
К правоохранительным органам относятся: суды, прокуратура, органы уполномоченные выявлять преступления и расследовать их (следственные аппараты КНБ, органов внутренних дел и финансовой полиции; учреждения и должностные лица, которые вправе вести дознание по уголовным делам (полиция, командиры воинских частей, подразделения и должностные лица противопожарной, таможенной и пограничной служб, финансовой полиции, капитаны кораблей находящихся в плавании); органы, уполномоченные вести ОРД (например, должностные лица оперативных подразделений ОВД, финансовой полиции, внешней разведки, государственной службы охраны, таможенной службы); адвокатура.
Тема 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ.
1) Понятие правосудия
2) Основные задачи правосудия:
3) Функции судов
4) Принципы правосудия
5) Судебная система РК: районные, городские, областные и приравненные к ним суды. Верховный Суд РК
6) Судебный пристав и судебный исполнитель
1) Понятие правосудия
Правосудие – это правоохранительная деятельность судов по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и иных дел с применением мер государственного принуждения и соблюдением установленного законом порядка и процедуры.
Цель правосудия: обеспечить справедливое, законное, обоснованное разбирательство по всем делам, отнесенным к компетенции судов.
2) Основные задачи правосудия:
Основные задачи правосудия: своевременное, полное, всестороннее, объективное рассмотрение всех дел; реализация прав граждан и организация на судебную защиту нарушенного права; укрепление законности и правопорядка; формирование уважительного отношения к праву со стороны субъектов судопроизводства; предупреждение правонарушений путем правильного применения материальных и процессуальных норм права.
К признакам, характеризующим порядок осуществления судебной власти, можно отнести наличие специальных государственных органов, ее осуществляющих, и присущих только им возможностей по ее осуществлению. Исключительность и самостоятельность судебной власти находит свое отражение в том, что только суды, входящие в судебную систему РК, вправе осуществлять эту власть. Суды реализуют принадлежащую им власть от имени РК, независимо от чьей-либо воли. Судебная власть РК распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции РК, законов и международных договоров РК. Судебные решения носят общеобязательный характер. Применительно к уголовному судопроизводству это означает, что вступившие в законную силу приговоры, определения, постановления суда, обязательны для исполнения всеми на территории РК. Что касается решений по гражданским делам, общеобязательность возникает с волеизъявлением заинтересованного лица, в пользу которого вынесено данное решение. В отличие от этого, решения третейских судов и подобных им организаций такой властью не обладают. Никакой другой орган власти или организация не вправе осуществлять полномочия, отнесенные Конституцией и законами к компетенции суда. По этой же причине закон не допускает возможности учреждения специальных и чрезвычайных судов.
|
|
|
3) Функции судов
- осуществление правосудия;
- контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц;
- обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
- разбирательство и разрешение материалов об административных правонарушениях, подведомственных судам;
- разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики;
- участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судебной власти.
4) Принципы правосудия
Демократические основы (принципы) правосудия – это общие руководящие исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. Значение принципов правосудия состоит в том, что их нарушение, в зависимости от его характера и существенности, влечет признание состоявшихся действий или решений недействительными, что влечет отмену таких решений либо признание собранных таким образом материалов не имеющими доказательственной силы.
Законность представляет собой строгое и безусловное исполнение и соблюдение Конституции и соответствующих ей законов и иных правовых актов гражданами и должностными лицами
|
|
|
Осуществление правосудия только судом (ст. 75 Конституции РК):
- никакие государственные и общественные органы не могут рассматривать и разрешать дела, отнесенные к юрисдикции судов;
- досудебная подготовка гражданских и иных дел, дознание и предварительное следствие не являются правосудием, т.е. подведение итогов на этих стадиях процесса не имеет для суда определяющего значения, обязательной силы;
- только суд вправе признать лицо виновным или не виновным в совершении преступления и вынести обвинительный либо оправдательный приговор, принять решение по рассматриваемому иску;
- вступившие в законную силу судебные решения подлежат обязательному исполнению на всей территории РК всеми гражданами РК и должностными лицами;
- судебные решения могут быть отменены или изменены только вышестоящим судом и только в порядке, установленном законом;
- только суд имеет право по судебным делам назначать наказание и иные меры государственного принуждения.
Равенство всех перед законом и судом означает, что правосудие в РК осуществляется на началах равенства граждан независимо от их социального, должностного, имущественного положения, расы, пола, национальности, языка, отношения к религии, места жительства.
Состязательность и равноправие сторон заключается в том, что при судебном разбирательстве его участники наделены равными возможностями для защиты своих прав и законных интересов перед судом. При состязательном судопроизводстве функция обвинения, которую осуществляют прокурор, потерпевший, гражданский истец, отделена от функции защиты, осуществляемой подсудимым, ответчиком, его представителем, адвокатом, и функции рассмотрения и разрешения дела, выполняемой судом. При этом обвинение и защита обеспечиваются равными правами и обязанностями по представлению доказательств, участию в их исследовании, заявлении ходатайств, участию в судебных прениях. Суд не связан мнениями сторон и принимает решения по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь Конституцией, законами РК.
Язык судопроизводства означает, что судопроизводство ведется на государственном языке; на уровне государственного действует официально русский язык, или делопроизводство ведется на языке большинства населения, проживающего на данной территории. При этом соблюдается конституционное право каждого пользоваться своим родным языком, в случае необходимости предоставляются услуги переводчика за счет республиканского бюджета.
Гласность судебного разбирательства означает, что в зале судебного процесса могут присутствовать не только участники процесса, но и все желающие, за исключением случаев, когда при рассмотрении некоторых дел затронуты секреты государства, частной личной жизни и коммерческая тайна, военная тайна.
Право на судебную защиту. Каждый гражданин имеет право обратиться в суд с заявлением или жалобой на любые неправомерные действия и решения государственных органов, организаций и иных лиц.
Каждый имеет право на профессиональную юридическую помощь независимо от того, в каком бы правовом процессуальном статусе он не был: потерпевший, свидетель, гражданский истец, гражданский ответчик и т.д.
Презумпция невиновности гласит, что лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда.
Основные положения этого принципа следующие:
- для признания гражданина виновным необходимо доказать его вину без сомнения и с полнотой доказательств;
- обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, обязанность доказывания возлагается на обвинение;
- любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;
- лицо не может быть осуждено лишь на основании его собственного признания;
- признать лицо виновным в совершении преступления может только суд в особом процессуальном акте – приговоре;
- лицо признается виновным в совершении преступления только после вступления приговора в законную силу.
Независимость судей и подчинение их только закону означает, что судья при рассмотрении и разрешении конкретного дела самостоятелен, руководствуется только законами и Конституцией и в условиях исключающих постороннее воздействие на него и вмешательство в деятельность по отправлению правосудия.
Неприкосновенность судей распространяется на судей всех судов и означает, что судья не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента РК, основанного на заключении Высшего Судебного Совета, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжкого преступления. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным Прокурором РК.
Рассмотрение судебных дел производится единолично судьей, за исключением дел, относящихся к категории особо тяжких, которые рассматриваются коллегиально в составе трех судей. Также коллегиально рассматриваются дела по апелляционной и надзорной инстанциям.
Судебная инстанция – суд или его структурное подразделение, выполняющее ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел. Различаются суды 1-й инстанции, рассматривающие дела по существу; апелляционной инстанции, рассматривающие дела, приговоры по которым не вступили в законную силу; надзорной инстанции, рассматривающие дела, приговоры по которым вступили в законную силу; и по вновь открывшимся обстоятельствам, приговоры по которым подлежат отмене ввиду изменения ситуации, установления новых обстоятельств и т.д.
Судебная система – совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. Судебную систему РК составляет Верховный Суд, местные суды, к которым относятся областные и приравненные суды, районные, городские и приравненные к ним суды. Имеются также специализированные суды: военный суд, экономический суд. Учреждение специальных и чрезвычайных судов, под каким либо наименованием не допускается.
Судьей районного суда может быть назначен гражданин РК, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, безупречную репутацию, стаж работы по специальности не менее 2-х лет, сдавший квалификационный экзамен, успешно прошедший стажировку в суде и получивший положительный отзыв пленарного заседания суда. Судьей вышестоящего суда может быть гражданин, имеющий кроме перечисленного выше стаж работы по юридической специальности не менее 5-ти лет, из них, как правило, не менее двух лет судьей.
Полномочия судьи приостанавливаются в случаях: регистрации кандидатом в Президенты РК, в депутаты Парламента или маслихатов РК; по судебному решению, вступившему в законную силу; признан безвестно отсутствующим; дано согласие на привлечение его к уголовной ответственности; при переходе на другую работу.
Основаниями прекращения полномочий судьи являются: уход в отставку; увольнение по собственному желанию; ухудшение состояния здоровья; признание его в установленном порядке недееспособным или частично недееспособным; применением к нему принудительных мер медицинского характера; обвинительный приговор в отношении судьи, вступивший в законную силу; утрата гражданства РК; смерть судьи или признание его в законном порядке умершим; упразднение суда или истечение срока полномочий судьи; решение Квалификационной коллегии об освобождении судьи за дисциплинарный проступок.
5) Судебная система РК: районные, городские, областные и приравненные к ним суды. Верховный Суд РК
Районные, городские, областные и приравненные к ним суды образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом РК по представлению уполномоченного органа, согласованного с Председателем Верховного Суда РК.
Президент РК может организовать в нескольких административно-территориальных единицах один районный суд или в одной единице несколько судов с утверждением общего числа судей по представлению уполномоченного органа. Количество судей для каждого суда устанавливается уполномоченным органом на основании представления председателя этого суда. Районный суд состоит из председателя и судей. Различается односоставный (в штате суда один судья, он же председатель) и многосоставный (кроме председателя имеются другие действующие судьи) суды. Также в районном суде действует канцелярия. Районный суд является судом первой инстанции и рассматривает судебные дела, отнесенные к его подсудности, ведет судебную статистику. Председатель районного суда является судьей; организует рассмотрение дел другими судьями, осуществляет общее руководство канцелярией; ведет прием граждан; организует прохождение стажировки кандидатами в судьи, ведение и анализ судебной статистики, издает распоряжения.
Общее число судей областных судов утверждает Президент РК по представлению уполномоченного органа. Областной суд состоит из председателя, председателей коллегии и судей. Органами областного суда являются: надзорная коллегия, коллегия по гражданским делам, коллегия по уголовным делам, пленарное заседание суда. Областной суд рассматривает дела по подсудности, ведет судебную статистику, изучает и обобщает судебную практику и соблюдения законности судами в разрезе области, осуществляет контроль за деятельностью администраторов судов области. Председатель областного суда является судьей, организует рассмотрение судебных дел возглавляет надзорную коллегию, вправе председательствовать в работе коллегии, привлекает судей одной коллегии для работы в другой коллегии, созывает пленарные заседания и председательствуя на них, возбуждает дисциплинарные производства в отношении судей области, направляет заключения на стажеров судей, организуя ведение судебной статистики, изучение судебной практики, издает распоряжения, ведет прием граждан, руководит канцелярией суда.
Председатель коллегии является судьей, организует рассмотрение судебных дел в коллегии, председательствует на них, вносит предложения председателю суда по формированию специализированного состава коллегии, организует работу по изучению судебной практики и анализу судебной статистики, представляет информацию на пленарное заседание суда о деятельности коллегии.
Пленарное заседание областного суда созывается не реже двух раз в год, где устанавливает численный состав коллегии, избирает состав надзорной коллегии, обсуждает план работы суда, заслушивает информацию председателей коллегии, обсуждает судебную статистику, дает согласие на назначение на должность администратора суда, рассматривает соблюдение законности при рассмотрении дел судами, итоги стажировки и т.д. Правомочно при наличии двух третей от общего числа судей областного суда.
Верховный Суд РК является высшим судебным органом и рассматривает судебные дела по своей подсудности, изучает судебную статистику и по ее итогам рассматривает вопросы соблюдения законности при рассмотрении дел судами, принимает нормативные постановления, дающие разъяснения по вопросам применения в практике законодательства.
Состав Верховного Суда совпадает по своей структуре с областным судом и имеет: надзорную коллегию, коллегии по уголовным и гражданским делам, пленарное заседание суда. При Верховном Суде образуется Научно-консультативный совет. Полномочия председателя коллегии и пленарного заседания такие же, как в областном суде и различаются административно-территориальной сферой. Председатель Верховного Суда наделен следующими полномочиями: является судьей, организует рассмотрение дел судьями, возглавляет надзорную коллегию, созывает пленарные заседания и председательствует на них, вносит материалы для принятия нормативного постановления Верховного Суда, вносит на утверждение кандидатуры пленарного заседания и членов научно-консультативного Совета, утверждает план работы суда, вносит на обсуждение кандидатуры на должность председателей судов и коллегии, координирует работу коллегии, осуществляет общее руководство аппаратом суда, ведет личный прием граждан, вносит предложения Президенту о совершенствовании законодательства, возбуждает дисциплинарное производство в отношении судей республики.
6) Судебный пристав и судебный исполнитель
Судебный пристав - должностное лицо, состоящее на государственной службе и выполняющее возложенные на него задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Задачами судебных приставов являются: поддержание общественного порядка в зале во время судебного заседания; контроль за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы; содействие суду в выполнении процессуальных действий; обеспечение охраны зданий судов, охрана судей, других участников процесса; оказание содействия судебным исполнителям в принудительном исполнении исполнительных документов суда и других органов. Им выдается форменная одежда, удостоверение и жетон.
Судебный исполнитель – это должностное лицо, состоящее на государственной службе и выполняющее возложенные на него задачи по исполнению судебных актов и актов других органов. Предъявляемые судебным исполнителем требования по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.
Тема 3. ОРГАНИЗАЦИЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
1) Понятие, задачи и принципы уголовного преследования
2) Органы осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
3) Виды уголовного преследования
4) Формы уголовного преследования
5) Общие условия предварительного следствия и дознания
6) Органы национальной безопасности
7) Органы внутренних дел
8) Органы финансовой полиции
1) Понятие, задачи и принципы уголовного преследования
Уголовное преследование (обвинение) – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях установления деяния, запрещенного уголовным законом, и совершившего его лица, виновности последнего в совершении преступления, а также для обеспечения применения к такому лицу наказания или иных мер уголовно-правового воздействия.
Задачи уголовного преследования:
А) установление преступного деяния;
Б) установление лица совершившего преступление;
В) установление виновности этого лица;
Г) обеспечение применения к нему мер наказания или иных мер уголовно-правового воздействия.
Уголовному преследованию свойственны общие принципы правоохранительной деятельности: законность, уважение чести и достоинства личности, охрана прав и свобод граждан при производстве, презумпция невиновности и т.д. Кроме того, оно обладает характерными особенностями:
А) деятельность органов дознания и предварительного следствия поднадзорна и подконтрольна прокуратуре;
Б) дознание и предварительное следствие предшествуют правосудию;
В) органы, осуществляющие дознание и предварительное следствие, отдельны от прокуратуры и суда;
Г) методы уголовного преследования носят специфический, властно-принудительный характер;
Д) постороннее вмешательство в деятельность органов уголовного преследования недопустимо и преследуется по закону;
Е) тайна следствия и дознания гарантированы законом и т.д.
Лучше всего выявление преступлений достигается оперативно-розыскными методами.
Под оперативно-розыскной деятельностью понимается научно обоснованная система гласных и негласных оперативно-розыскных, организационных и управленческих мероприятий, осуществляемых в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (от 15 сентября 1994 г.), другими законами и нормативными актами Республики Казахстан специально уполномоченными государственными органами в пределах своей компетенции в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, а также от разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций.
2) Органы осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
Органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, являются:
- органы внутренних дел;
- органы национальной безопасности;
- органы военной разведки Министерства обороны;
- органы финансовой полиции;
- служба охраны Президента Республики Казахстан;
- органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции.
Они осуществляют такие оперативно-розыскные мероприятия, как
- опрос граждан, должностных лиц, получение от них информации;
- установление гласных и негласных отношений с гражданами, использование их в оперативно-розыскной деятельности;
- внедрение сотрудников в преступную среду;
- применение модели поведения, имитирующей преступную деятельность;
- создание конспиративных предприятий и организаций;
- осуществление оперативного контроля поставок;
- применение специальных технических средств;
- наведение справок и проверка по учетам учреждений, предприятий и организаций (независимо от подчиненности и форм собственности;
- отбор проб и образцов для исследования;
- контрольные закупки;
- применение служебно-розыскных собак;
- поиск и отождествление личности по приметам;
- поиск устройств незаконного снятия информации;
- обнаружение, негласная фиксация и изъятие следов противоправных деяний, их предварительное исследование;
- преследование лица, совершающего или совершившего преступление, и его задержание;
- осуществление личного досмотра задержанных лиц, осмотра и изъятия находящихся при них вещей и документов, могущих относиться к преступной деятельности, а также досмотра жилых помещений, рабочих и иных мест, досмотра транспортных средств;
- проведение операций по захвату вооруженных преступников;
- проверка по оперативным, криминалистическим учетам и системам уголовной регистрации.
Специальными оперативно-розыскными мероприятиями являются
- цензура корреспонденции осужденных;
- контроль почтовых отправлений;
- оперативный поиск по внешним признакам на почтово-телеграфных каналах связи;
- негласное прослушивание и запись разговоров с использованием видео-, аудиотехники или иных специальных технических средств, прослушивание и запись переговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройств, а также получение сведений о произведенных телефонных переговорах;
- снятие информации с технических каналов связи, компьютерных систем и иных технических средств;
- наблюдение, в том числе с использованием специальных технических средств (аудио-, видеозаписи; кино-, фотосъемки и др.), материалов и веществ, не наносящих вреда жизни, здоровью личности и окружающей среде;
- проникновение в жилые и другие помещения, здания, сооружения, транспортные и иные технические средства, на участки местности и их обследование.
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется не только для выявления преступлений, но и для их предупреждения, пресечения и раскрытия. Она может сочетаться с дознанием и предварительным следствием. Иногда в ходе дознания или предварительного следствия выявляются новые факты о других преступлениях, и тогда дополнительно проводятся оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению следов преступления, преступника и источника доказательств.
Сбором, закреплением, исследованием и оценкой доказательств на стадии досудебного производства занимаются органы дознаний и предварительного следствия. Они так же, как и прокурор, являются органами уголовного преследования.
3) Виды уголовного преследования
В зависимости от категорий уголовных дел, порядка их возбуждения и прекращения различают следующие виды уголовного преследования; по делам частного, частно-публичного и публичного обвинения.
Дела частного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего и подлежат прекращению за примирением сторон. К ним, например, относятся (ст. 33 УПК):
- умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 105 УК);
- неосторожное причинение вреда здоровью (ст. 111 УК);
-угроза (ст. 112 УК);
- изнасилование (ст. 120 ч. 1 УК);
-насильственные действия сексуального характера (ст. 121 ч. УК);
- понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера (ст. 123 УК);
- клевета (ст. 129 УК);
- оскорбление (ст. 130 УК);
- злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 136 УК);
- нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 142 УК) и др.
Дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего и подлежат прекращению за примирением сторон лишь в случаях, предусмотренных ст. 67 УК, а именно: когда лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причинивший вред. К ним, в частности, относятся (ст. 34 УПК):
- умышленное причинение тяжелого вреда здоровью (ст. 103 ч. 1)
- умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести (ст. 104 ч. 1 УК);
- незаконное производство аборта (ст. 117 ч. 1, 2 УК);
- изнасилование (ст. 120 ч. 2 УК);
- неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 227 ч. 1 УК);
- злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 229 ч. 1 УК) и др.
По делам частного и частно-публичного обвинения дело может быть возбуждено по инициативе прокурора в случае, если преступление затрагивает интересы лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо по другим причинам неспособного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами; а по делам частно-публичного обвинения - также, когда оно затрагивает существенные интересы других лиц, общества или государства.
Уголовное преследование по делам публичного обвинения осуществляется независимо от жалобы потерпевшего.
Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство имеет одну особенность в отношении негосударственных организаций. Так, уголовное преследование по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, предусмотренных гл. 8 УК, осуществляется только по заявлению руководителей этих организаций или с их согласия, если они не причинили вреда интересам граждан, общества или государства (ст. 35 УПК). К ним, например, относятся:
- злоупотребление полномочиями (ст. 228 УК);
- злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 229 УК);
- превышение полномочий служащими частных охранных служб 230 УК);
- коммерческий подкуп (ст. 231 УК);
- недобросовестное отношение к обязанностям (ст. 232 УК).
4) Формы уголовного преследования
Предварительное следствие является формой уголовного преследования, осуществляемого следователями в порядке досудебного производства, и обладает характерными особенностями. Предварительное следствие - более совершенная и особая форма расследования, осуществляемая по наиболее важным и сложным уголовным делам. Его производство обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел, отнесенных к компетенции дознания предусмотренных ст. 285 УПК, а также дел частного обвинения. Независимо от категории дела, предварительное следствие производится по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту
Предварительное следствие в соответствии со ст. 191 УПК РК ведут следователи КНБ, органов внутренних дел и финансовой полиции, а также в некоторых случаях органы дознания. Каждый из этих органов имеет свою подследственность.
Например, органы национальной безопасности расследуют наиболее сложные и опасные преступления:
- геноцид (ст. 160 УК);
- экоцид (ст. 161 УК);
- наемничество (ст. 162 УК);
- государственную измену (ст. 165 УК);
- шпионаж (ст. 199 УК);
- вооруженный мятеж (ст. 169 УК);
- терроризм (ст. 233 УК);
- пиратство (ст. 240 УК);
- получение взятки (ст. 311 ч. 3 УК) и др.
Органы внутренних дел расследуют:
- убийство (ст. 96 ч. 2 УК);
- изнасилование (ст. 120 УК);
- похищение человека (ст. 125 УК);
- торговлю несовершеннолетними (ст. 133 УК);
- кражу, мошенничество, грабеж, вымогательство (квалифицированные виды ст. 175, 178, 181 УК);
- разбой (ст. 179 УК) и др.
Финансовая полиция расследует преступления, связанные с нарушениями налогового законодательства, законодательства, лицензирования и др. (незаконное предпринимательство - ст. 190 ч. УК; незаконная банковская деятельность - ст. 191 УК и т.п.).
Закон наделяет следователя необходимыми полномочиями. Он самостоятельно принимает все решения, связанные с ходом расследования, производит следственные и иные процессуальные действия. Однако в некоторых случаях он обязан получить санкцию или согласие прокурора, например, на арест, обыск, выемку. Письменные указания прокурора для него являются обязательными.
Полномочия следователя носят властный характер. Например, он может давать органам дознания письменные указания о производстве оперативно-розыскных мероприятий, требовать от них содействия в производстве следственных действий. Его постановления обязательны для исполнения всеми предприятиями, должностными лицами и гражданами.
Дознание является формой уголовного преследования, осуществляемого органами дознания, дознавателями в порядке досудебного производства, и обладает характерными для нее особенностями. Оно доводится по достаточно значительной части уголовных дел по преступлениям небольшой и средней тяжести, в случаях, когда известно лицо, подозреваемое в их совершении. Полный их перечень приведен в ст. 285 УПК РК. К ним, например, относятся: кража (ст. 175 ч. 1 УК);
- мошенничество (ст. 177 ч. 1 УК);
- грабеж (ст. 178 ч. 1 УК);
- вымогательство (ст. 181 ч. 1 УК);
- хулиганство (ст. 257 ч. 1 УК);
- вандализм (ст. 258 УК);
- лжепредпринимательство (ст. 192 УК);
- неуважение к суду (ст. 342 УК) и др.
Если подозреваемый неизвестен или преступление совершено несовершеннолетним либо лицом, неспособным в силу своих физических или психических недостатков самостоятельно осуществить право на защиту, или в отведенные для дознания сроки невозможно обеспечить всесторонность и полноту исследования обстоятельств дела, по делу необходимо провести предварительное следствие. В этом случае предварительное следствие производится органом дознания. Дознание осуществляется в двух видах: по делам, предварительное следствие по которым обязательно; и по делам, предварительное следствие по которым не обязательно.
Органами дознания в соответствии со ст. 65 ч. 2 УПК РК являются:
1) органы внутренних дел;
2) органы национальной безопасности;
3)органы юстиции - по делам о преступлениях, связанных с порядком исполнения уголовных наказаний;
4)органы финансовой полиции;
5)таможенные органы - по делам о контрабанде и уклонении от уплаты таможенных платежей;
6)органы военной полиции - по делам о всех преступлениях совершенных военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Республики Казахстан других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов; лицами гражданского персонала воинских частей соединений, учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений и учреждений;
7)командиры пограничных частей - по делам о нарушении законодательства о Государственной границе Республики Казахстан, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Республики Казахстан;
8)командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов, в случае отсутствия органа военной полиции, - по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими воинских сборов; по делам о преступлениях, совершенных лицами гражданского персонала воинских частей, соединений, учреждений в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении этих частей, соединений и учреждений;
9)руководители дипломатических представительств, консульских учреждений и полномочных представительств Республики Казахстан - по делам о преступлениях, совершенных их работникам в стране пребывания;
10) органы государственной противопожарной службы - по делам о всех преступлениях, связанных с пожарами.
Кроме того, права и обязанности органа дознания по досудебному производству и выполнению неотложных следственных действий по делам о всех преступлениях могут быть возложены на капитанов морских судов, находящихся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий, других государственных организаций и их подразделений, удаленных от органов дознания, - в период отсутствия транспортного сообщения.
5) Общие условия предварительного следствия и дознания
Предварительное следствие и дознание имеют сходство – общие задачи, единую нормативную процессуальную базу, процессуальную форму и методы раскрытия преступлений путем собирания, закрепления, исследования и оценки доказательств.
Обе формы уголовного преследования осуществляются на стадии досудебного производства. Они начинаются с возбуждения уголовного дела.
Поводами к возбуждению уголовных дел являются:
- заявления граждан;
- явка с повинной;
- сообщение должностного лица государственного органа или лица, выполняющего управленческие функции в организации;
- сообщение в средствах массовой информации;
- непосредственное обнаружение сведений о преступлении должностными лицами и органами, правомочными возбудить уголовное дело.
Основаниями к возбуждению уголовного дела являются достаточные данные о наличии признаков преступления при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.
При решении вопроса о возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, копия которого обязательно направляется прокурору. Последний может отменить его как незаконное или необоснованное. Решение принимается в течение 24 ч с момента поступления заявления или сообщения о преступлении (срок может быть продлен до 10 суток или 1 месяца). Предварительное следствие или дознание обычно проводятся по месту совершения преступления. Иногда в целях быстроты и полноты оно проводится по месту обнаружения или по месту нахождения подсудимого, обвиняемого или большинства свидетелей. Принимая дело к своему производству, следователь или дознаватель (орган дознания) выносят соответствующее постановление.
В ходе расследования преступлений следователь и дознаватель проводят следственные действия, ход которых протоколируется. Решение о проведении некоторых следственных действий фиксируется в постановлении, например, о назначении экспертизы, о производстве обыска, выемки. После получения достаточных доказательств подозреваемому лицу предъявляется обвинение, о чем выносится соответствующее постановление. Обвинение предъявляется в присутствии защитника, если он есть, не позднее 3-х суток с момент вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого.
В ходе расследования следователь и дознаватель применяю меры уголовно-процессуального принуждения, предусмотренные разд. 4 УПК, - задержание подозреваемого, меры пресечения и иные меры процессуального принуждения.
Задержание подозреваемого заключается в кратковременном лишении свободы лица, подозреваемого в преступлении, в целях выяснения его причастности к преступлению и решении вопроса о применении к нему меры пресечения в виде ареста. Оно применяется к лицам, подозреваемым в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:
- когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
- когда очевидцы, в том числе потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление либо задержат это лицо;
- когда на нем или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;
- когда в полученных в соответствии с законом материалах оперативно-розыскной деятельности в отношении лица имеются достоверные данные о совершенном или готовящемся им тяжком или особо тяжком преступлении.
При наличии иных данных, дающих основание подозревать лиц в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в случае:
- если это лицо пыталось скрыться;
- когда оно не имеет постоянного места жительства;
- не установлена личность подозреваемого.
Задержание производится в следующем порядке:
1)После доставления в орган следствия или дознания в срок не более 3 ч составляется протокол задержания, задержанному разъясняются его права.
2)В течение 12 ч после фактического задержания уведомляются родственники или близкие (кроме исключительных случаев с санкции прокурора, когда это диктуется необходимостью обеспечения соблюдения тайны первоначального этапа следствия - в отношении несовершеннолетних позднее не допускается).
3) Не позднее 12 ч с момента составления протокола задержания письменно сообщается прокурору о задержании.
4) Подозреваемый допрашивается не позднее 24 ч с момента фактического задержания.
5) Обеспечивается доступ защитника в обязательных случаях или когда об этом просит подозреваемый - с момента фактического задержания, но не позднее 24 ч.
6) Срок задержания не может быть более 72 ч с момента фактического задержания.
Органы дознания и следствия в соответствии со ст. 139 УПК при наличии достаточных оснований полагать, что: обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда; либо воспрепятствует объективному расследованию и разбирательству дела в суде; или будет продолжать заниматься преступной деятельностью; а также для обеспечения исполнения приговора суда применяют такие меры пресечения, как: подписка о невыезде и надлежащем поведении; личное поручительство; передача военнослужащего под наблюдение командования воинской части; отдача несовершеннолетнего под присмотр; домашний арест; арест.
Наиболее жесткая мера пресечения - арест. Он применяется лишь в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено лишение свободы на срок свыше 2-х лет. В исключительных случаях арест применяется к другим обвиняемым (подозреваемым), если:
- он не имеет постоянного места жительства в Казахстане;
- не установлена его личность;
- им нарушена ранее избранная мера пресечения;
- он пытался скрыться от органов уголовного преследования и суда.
Срок ареста установлен законом в 2 месяца. Однако он может быть продлен - районным (городским) прокурором до 3-х месяцев, областным прокурором и его заместителем до 6 месяцев, заместителем Генерального прокурора до 9 месяцев (ввиду особой сложности), Генеральным прокурором по согласованию с коллегией до 12 месяцев (по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях). Дальнейшее продление сроков не допускается, арестованный подлежит немедленному освобождению.
Органы уголовного преследования могут также применять иные меры процессуального принуждения - обязательство о явке, привод, наложение ареста на имущество, временное отстранение от должности, денежное взыскание.
В ходе расследования преступлений органы дознания и предварительного следствия выполняют следственные действия - процессуальные действия, направленные на собирание и закрепление доказательств. К ним относятся, например, допросы, очные ставки, осмотры, эксгумация, освидетельствование, опознание, обыск, выемка, проверка и уточнение показаний на месте, следственный эксперимент, судебная экспертиза.
За законностью, как дознания, так и предварительного следствий осуществляется прокурорский надзор.
Помимо общих свойств предварительное следствие и дознание имеют свои отличительные особенности. Например, предварительное следствие отличается от дознания:
- кругом дел, по которым оно производится (следователи pacследуют более сложные и значимые дела, чем дознаватели);
- кругом лиц, уполномоченных на их осуществление (как правило, следователи имеют высшее юридическое образование и в этом отношении они более профессионально подготовлены);
- объемом предоставленных полномочий (следователи наделены более широкими правами, чем дознаватели);
- сроками производства:
• сроки дознания - 10 дней со дня возбуждения уголовного дела до передачи его прокурору. Этот срок может быть продлен начальником органа дознания до 30-ти суток;
• срок следствия - 2 месяца, продлевается районным прокурором или его заместителем до 3-х месяцев (ввиду сложности), областным прокурором или замом до 6 месяцев (ввиду особой сложности), Генеральным прокурором (заместителем) без ограничений срока (в исключительных случаях);
- некоторыми особенностями производства, например, предварительное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения, дознание - протоколом обвинения; органы дознания в установленных случаях могут проводить предварительное следствие.
6) Органы национальной безопасности
Органы национальной безопасности Республики Казахстан - непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан специальные государственные органы, являющиеся составной частью системы обеспечения безопасности РК и предназначенные в пределах предоставленных им полномочий обеспечивать безопасность личности и общества, защиту конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала страны.
Задачами органов национальной безопасности являются:
1) участие в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
2) добывание разведывательной информации в интересах Республики Казахстан;
3) выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной направленной на нанесение ущерба безопасности РК деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц;
4) выявление, предупреждение и пресечение терроризма и иной деятельности, направленной на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности Республики Казахстан;
5) выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, отнесенных законодательством к ведению органов национальной безопасности;
6) обеспечение Президента Республики Казахстан, государственных органов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований РК правительственной связью в мирное и военное время;
7) организация шифровальной работы в государственных органах и организациях, Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан;
8) обеспечение охраны и защиты государственной границы Республики Казахстан.
Деятельность органов национальной безопасности строится на принципах законности, единоначалия, равенства всех перед законом, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, независимо от деятельности политических партий и иных общественных объединений.
Органы национальной безопасности в пределах своих полномочий обязаны:
- информировать Президента Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан, Правительство Республики Казахстан об угрозах безопасности страны;
- осуществлять разведывательную деятельность в интересах Республики Казахстан;
- осуществлять контрразведывательную работу по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной направленной на нанесение ущерба безопасности Республики Казахстан деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц;
- выявлять, предупреждать и пресекать терроризм и иную деятельность, направленную на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности Республики Казахстан;
- выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления, отнесенные законодательством к ведению органов национальной безопасности;
- оказывать содействие государственным органам в предупреждении и пресечении деятельности на территории Республики Казахстан незаконных военизированных формирований, политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирования политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями;
- разрабатывать и осуществлять меры по контрразведывательной защите сведений, составляющих государственные секреты, государственных органах, воинских формированиях, частях и организациях, а также контролировать их деятельность в указанной сфере. Проводить специальную проверку граждан Республики Казахстан, оформляемых (переоформляемых) на допуск к информации, составляющей государственные секреты;
- участвовать в разработке и осуществлении мер по обеспечению безопасности объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, объектов жизнеобеспечения регионов и других стратегических объектов, перечень которых определяет Правительство Республики Казахстан;
- проводить мероприятия по обеспечению безопасности дипломатических представительств и иных государственных организаций Республики Казахстан за рубежом;
- участвовать в соответствии с законодательством РК в решении вопросов, касающихся приема в гражданство РК и выхода из гражданства РК, выезда за границу граждан Республики Казахстан, въезда на территорию Республики Казахстан и выезда за ее пределы иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима их пребывания на территории Республики;
- принимать во взаимодействии с другими компетентными органами меры по обеспечению безопасности представительств иностранных государств и международных организаций на территории РК;
- участвовать по указанию Президента Республики Казахстан совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности глав государств, правительств зарубежных стран и руководителей международных организаций на период их пребывания в Республике Казахстан, а также проводимых на территории страны важных общественно-политических мероприятий;
- обеспечивать охрану и защиту государственной границы РК;
- вести информационно-аналитическую работу в целях реализации возложенных на органы национальной безопасности задач;
- выявлять радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности РК;
- организовать шифровальную и дешифровальную работу, эксплуатировать, развивать правительственную и иные системы специальных видов связи, обеспечивать их безопасность; осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению технического проникновения к сведениям органов национальной безопасности, составляющим государственные секреты;
- обеспечивать мобилизационную готовность органов национальной безопасности;
- осуществлять подготовку кадров для органов национальной безопасности, их переподготовку и повышение квалификации;
- проводить обязательную специальную проверку граждан Республики Казахстан, поступающих и состоящих на государственной службе, в пределах и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан;
- исполнять письменные требования прокурора, связанные с осуществлением им надзорных функций.
Органы национальной безопасности имеют достаточно широкие полномочия для успешного выполнения поставленных перед ними задач. Так, они имеют право:
- проводить общие и специальные оперативно-розыскные мероприятия, экспертно-криминалистические исследования;
- осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, преступные группы, цели и действия которых направлены на подрыв безопасности государства, нарушение целостности Республики Казахстан, насильственное изменение конституционного строя;
- решать совместно с компетентными государственными органами вопросы о закрытии въезда и выдворении из Республики Казахстан иностранных граждан и лиц без гражданства, которые своими действиями создают угрозу или наносят ущерб безопасности общества и государства;
- в соответствии с законодательством проверять у граждан при обоснованном подозрении в совершении преступлений документы, удостоверяющие их личность. Производить задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществлять проверку документов, личный досмотр задержанных и их транспортных средств, а также изъятие находящихся при них вещей и документов;
- беспрепятственно входить на территорию и в помещения организаций, воинских формирований и частей, жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки в целях пресечения преступлений, преследования лиц, подозреваемых в их совершении, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, нанести ущерб безопасности страны. О случаях насильственного вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы национальной безопасности уведомляют прокурора в течение 24 ч;
- иметь следственные изоляторы для содержания в установленном законодательством Республики Казахстан порядке лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, или задержанных органами национальной безопасности по подозрению в совершении преступлений. В отдельных случаях, по согласованию с органами национальной безопасности, - задержанных и арестованных правоохранительными органами и судами, а также осужденных;
- осуществлять контроль, оказывать методическую и практическую помощь по вопросам обеспечения сохранности государственных секретов, коммерческой, банковской и иной охраняемой законом тайны, безопасности специальных видов связи и шифровальной работы в государственных органах, воинских формированиях, и организациях;
- использовать в целях зашифровки личности военнослужащих национальной безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документов других государственных органов и организаций;
- разрабатывать, создавать, приобретать и использовать средства специальной связи, вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства. Заключать в этих целях договоры, контракты с государственными органами и организациями РК, специальными службами и фирмами иностранных государств;
- проводить научные исследования по проблемам обеспечения безопасности Республики Казахстан. Разрабатывать и создавать автоматизированные информационно-аналитические системы и системы специальных видов связи;
- осуществлять на договорной основе подготовку кадров для государственных органов Республики Казахстан и специальных служб иностранных государств и др.
Органы национальной безопасности непосредственно подчинены Президенту РК. Единую систему органов национальной безопасности Республики Казахстан составляют: Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (далее - Комитет национальной безопасности), его ведомства, территориальные и иные органы национальной безопасности, войска Комитета национальной безопасности, подразделения специального назначения, учебные заведения, научно-исследовательские учреждения и другие подведомственные организации.
Кадры органов национальной безопасности составляют военнослужащие, рабочие и служащие. Военнослужащим органов национальной безопасности может быть гражданин Республики Казахстан, добровольно изъявивший желание служить в органах национальной безопасности, способный по своим деловым и моральным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.
Служба в органах национальной безопасности несовместима с депутатским мандатом, с занятием иной оплачиваемой должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Военнослужащие органов национальной безопасности не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Государство гарантирует социальную защиту военнослужащих органов национальной безопасности.
7) Органы внутренних дел
Деятельность органов внутренних дел регулируется Конституцией Республики Казахстан, Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 21 декабря 1995 г. «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» и другими, не противоречащими им, нормативными актами. В соответствии с ними органы внутренних дел осуществляют исполнительные и распорядительные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства.
Задачами органов внутренних дел являются:
1)охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе в условиях чрезвычайного или военного положения;
2)предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие и расследование преступлений, а также розыск преступников;
3)осуществление предварительного следствия, дознания и административного производства в пределах их компетенции, установленной законодательством;
4) выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) в необходимых случаях оказание содействия органам государственной противопожарной службы в обеспечении пожарной безопасности;
6) охрана государственных и иных объектов, физических лиц, конвоирование арестованных и осужденных, участие в пресечении актов терроризма, освобождении заложников;
7) осуществление паспортной и визовой работы, контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории Республики Казахстан;
8) выполнение отдельных задач в системе территориальной обороны Республики Казахстан в военное время;
9) участие в проведении совместно с иными государственными органами карантинных, санитарных и природоохранных мероприятий, в том числе при чрезвычайных ситуациях, содействие природоохранным органам в борьбе с браконьерством;
10) осуществление лицензионной и разрешительной деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
11) осуществление режимных и охранных мероприятий на особо важных и особорежимных объектах, территориях РК;
12) осуществление международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к ведению органов внутренних дел и др.
Деятельность органов внутренних дел строится на принципах законности, единоначалия, единства системы органов внутренних дел РК, взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами.
Единую систему органов внутренних дел образуют Министерство внутренних дел Республики Казахстан, входящие в его состав департаменты и иные структурные подразделения, подчиненные ему управления внутренних дел областей, города республиканского значения и столицы республики, на транспорте, городские, районные, районные в городах, поселковые, линейные органы внутренних дел, внутренние войска, учебные заведения, учреждения и иные организации.
В составе органов внутренних дел образуются: криминальная полиция, административная полиция и иные службы полиции, а также военно-следственные органы и военная полиция Министерства внутренних дел, имеющие статус воинского формирования.
Основными задачами криминальной полиции являются: выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, производство дознания по делам о преступлениях, относящихся к ведению органов внутренних дел, организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от следствия, дознания и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Криминальную полицию образуют оперативно-розыскные, следственные, научно-технические и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач, непосредственно подчиненные Министерству внутренних дел Республики Казахстан.
Основными задачами административной полиции являются охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, выявление, предупреждение и пресечение преступлении и административных правонарушений, раскрытие преступлений, осуществление дознания и административного производства в пределах компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан, обеспечение правопорядка в местах содержания задержанных и арестованных лиц, в том числе лиц без определенного места жительства, документов, выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, государственный надзор и контроль за обеспечением безопасности дорожного движения, осуществление паспортной работы и иных задач возложенных на органы внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Административную полицию образуют службы участковых инспекторов полиции и участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних, подразделения патрульной службы, лицензионной и разрешительной системы, природоохранной и ветеринарной полиции, паспортной службы, дорожной полиции, специальные учреждении органов внутренних дел и иные подразделения, необходимые дли решения стоящих перед административной полицией задач.
Основными задачами военно-следственных органов являются выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование воинских преступлений и преступлений, совершенных военнослужащими, относящихся к подследственности органов внутренних дел.
В состав военно-следственных органов входят военно-следственный департамент, военно-следственные управления и отделы по гарнизонам, состоящие из следственных, оперативно-розыскных, оперативно-технических и иных подразделений, необходимых для решения стоящих перед ними задач.
Военно-следственные органы в лице уполномоченных на то должностных лиц в пределах своей компетенции пользуются всеми правами и исполняют обязанности органов внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Военная полиция Министерства внутренних дел является специальным органом и предназначена
