2015-01-21
972
На 10 съезде РКП (б) в марте 1921 г Ленин предложил новую экономическую политику. Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении политических и экономических рычагов воздействия правительства: полновластия РКП (б), государственного сектора в промышленности, централизованной финансовой системы и монополии внешней торговли. Политическая цель нэпа – снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян. Экономическая цель – предотвратить усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Также нэп был нацелен на восстановление внешнеполитических и внешнеэкономических связей.
Введение нэпа началось с сельского хозяйства путем замены продразверстки продовольственным налогом, который был в два раза меньше разверстки. Разрешалась аренда земли и наем рабочей силы. После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства.
В производстве и торговле частным лицам разрешалось открывать малые и брать в аренду средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении готовой продукции.
Вводилась территориально-отраслевая система управления промышленностью.
В финансовой сфере появились частные и кооперативные банки, страховые общества. Взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами. В 1922 г была проведена денежная реформа: сократилась эмиссия бумажных денег, и в оборот вводился советский червонец, высоко ценившийся на мировом валютном рынке, это позволило покончить с инфляцией.
В результате нэпа в 1926 г по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Условия жизни населения улучшились. Началась отмена карточного распределения продуктов питания.
Нэп вызвал некоторые изменения в социальной политике. В 1922 г был принят новый Кодекс законов о труде, отменявший всеобщую трудовую повинность и вводивший свободный наем рабочей силы. Прекратились трудовые мобилизации. Была проведена реформа системы оплаты, вместо натурального вознаграждения вводилась денежная система, основанная на тарифной сетке.
Нэп обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства, однако вскоре после его введения успехи снова сменились трудностями. Необходимость обеспечения независимости и обороноспособности страны требовала развития тяжелой промышленности. Приоритет промышленности над сельским хозяйством выливался в перекачивание средств из деревни в город путем ценовой и налоговой политики. Сложность налаживания нормального товарообмена между городом и деревней порождало также неудовлетворительное качество промышленной продукции.в середине 20х годов упал объем государственных заготовок хлеба и сырья, что снизило возможность экспорта с/х продуктов и, следовательно, уменьшило необходимые валютные поступления.
Для выхода из кризиса было усилено централизованное руководство экономикой, ограничена самостоятельность предприятий, увеличены цены на промтовары, повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков – начало свертывания нэпа.
