Обучение и инструктирование

"Типовое положение о порядке обучения и проверки зна­ний по охране труда руководителей и специалистов предпри­ятий, учреждений и организаций", утвержденное Постанов­лением Минтруда России от 12 октября 1994 г. № 65 (в на­стоящее время пересматривается), устанавливает общий по­рядок обучения и проверки знаний по охране труда руково­дителей и специалистов предприятий всех форм собственно­сти и сфер хозяйственной деятельности. Обучение руководи телей и специалистов по вопросам охраны труда необходимо проводить на предприятиях и организациях, имеющих разре­шение соответствующих органов на разработку учебных про­грамм и проверку знаний в данной области. Проверка знаний по ОТ проводится:

- для поступивших на работу - не позднее 1 месяца по­сле назначения на должность;

- для работающих - периодически, не реже одного раза в 3 года.

Внеочередная проверка знаний по ОТ руководителей про­водится независимо от срока предыдущей проверки в случа­ях:

- при введении в действие новых или переработанных за­конодательных и др. нормативных правовых актов по ОТ;

- при изменении действующих или внедрении новых тех­нологических процессов и оборудования, если они требуют дополнительных знаний в данной области;

- при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности также требуют дополнительных знаний в области ОТ;

- по требованию гос.инспекции труда - при установле­нии недостаточности знаний;

- после аварий, несчастных случаев и т.п.;

- при перерыве в работе в данной должности более года. На работах и производствах, которые связаны с повышен­ными требованиями безопасности и для выполнения которых выдается наряд-допуск, обязательное специальное обучение должны проходить специалисты и рабочие. К таким работам относятся:

- эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов, сосу­дов, работающих под давлением;

- обслуживание газового хозяйства;

- обслуживание грузоподъемных машин и лифтов;

- осуществление погрузочно-разгрузочных операций;

- выполнение верхолазных работ;

- выполнение электросварочных и газосварочных работ

- деятельность, связанная с применением радиоактивных, взрывоопасных и др. подобных веществ.

Вопросы обучения регламентируются ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

По характеру и времени проведения инструктажи подраз­деляют на:

- вводный,

- первичный на рабочем месте,

- повторный,

- внеплановый,

- целевой.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специально выделенное лицо изИТР, назначенное при­казом по предприятию. Этот инструктаж проходят все вновь принимаемые работники без исключения. Вводный инструк­таж регистрируется в журнале установленной формы с обя­зательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Журнал хранится у инженера по охране труда или в отделе охраны труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится ру­ководителем подразделения или лицом, назначенным по при­казу, с каждым работником индивидуально. Рабочие допус­каются к самостоятельной работе после прохождения ста­жировки на рабочем месте (первые 2-14 смен в зависимости от характера работы и квалификации работника). Обязатель­но делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательным заполнением всех строк и под­писями инструктируемого и инструктирующего.

Повторный инструктаж проводится не реже 1 раза в 6 ме­сяцев.

Внеплановый проводится при нарушении установленных правил, норм, при несчастном случае, при аварии, при изме­нении технологии, при введении в действие новых или пере­работанных стандартов, правил, инструкций по охране тру­да, по требованию органов надзора, при перерывах в работе более 30 календарных дней.

Повторный и внеплановый инструктажи обязательно ре­гистрируются в журнале регистрации инструктажа на рабо­чем месте.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специаль­ности; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск.

Целевой инструктаж регистрируется в наряде-допуске.

Обучение, инструктирование, консультации, лекции, де­монстрация фильмов проводятся в кабинете по охране тру­да.

Инструкции разрабатывает руководство подразделений предприятия и обязательно согласовываются со службойОТ.Каждые 5 лет инструкции пересматриваются, а если условия труда не изменились, то приказом действие инструкции про­длевается на следующий срок.

Каждой инструкции присваивается наименование и номер.

Инструкция должна содержать следующие разделы: об­щие требования безопасности перед началом работы, тре­бования безопасности во время работы; требования безопас­ности в аварийных ситуациях; требования безопасности по окончании работы.

Инструкции не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции, дей­ствующие на данном предприятии. При необходимости тре­бования этих актов следует воспроизводить в инструкциях в изложении.

Все инструкции регистрируются в журнале. Местонахождение инструкций определяет руководитель службы с учетом необходимости обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Обеспечение средствами защиты

Средства защиты работающих направлены на предотвра­щение или уменьшение воздействия опасных и вредных про­изводственных факторов. Средства защиты по характеру их применения делятся на две категории:

- средства коллективной защиты;

- средства индивидуальной защиты.

Средства индивидуальной защиты применяют только в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспече­на конструкцией оборудования, организацией производствен­ных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты.

К средствам индивидуальной защиты (СИЗ) относятся: костюмы изолирующие, специальная одежда, средства защи­ты от падения с высоты, средства защиты органов дыхания, глаз и др.

Все работники перед допуском к работам, связанным с воздействием вредных или опасных производственных фак­торов или загрязнением, должны быть обеспечены средства­ми индивидуальной защиты.

Выдача СИЗ осуществляется в соответствии с Инструк­цией о порядке обеспечения рабочих и служащих специаль­ной одеждой, специальной обувью и другими средствами ин­дивидуальной защиты по Типовым отраслевым нормам бес­платной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защи­ты.

Нормы обеспечения работников бесплатными средства­ми индивидуальной защиты, предусмотренные в Типовых от­раслевых нормах, следует рассматривать как минимально необходимые нормы защиты. Предприятия имеют право ус­танавливать свои нормы с более расширенным ассортимен­томСИЗ.

Выдача взамен специальной одежды и специальной обуви материалов для их изготовления или денежных сумм для их приобретения не разрешается.

Сертификация производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда

На основе аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда. Установлено три категории сертификата соответствия -I, II и III.

Сертификат соответствия I категории выдается, если ат­тестовано не менее 90 процентов имеющихся на производст­венном объекте рабочих мест, а на остальные рабочие места представлены документы об организационно-технических мероприятиях, проведение которых обеспечивает их аттеста­цию в течение 6 месяцев после выдачи сертификата соответ­ствия.

Сертификат соответствия II категории выдается, если ат­тестовано не менее 75 процентов имеющихся на производст­венном объекте рабочих мест, а на остальные рабочие места представлены документы об организационно-технических мероприятиях, проведение которых обеспечивает их аттеста­цию в течение года после выдачи сертификата соответствия.

Сертификат соответствия III категории выдается, если аттестовано не менее 50 процентов рабочих мест, а осталь­ные будут аттестованы в течение двух лет после выдачи сер­тификата соответствия.

Для выдачи сертификата любой категории обязательным является наличие для сертифицируемых объектов положитель­ных заключений всех территориальных органов федеральных органов надзора, а для производственных объектов, деятель­ность которых связана с повышенной опасностью производ­ства - также и декларации безопасности.

Организация безопасности работ с повышенной опасностью и работ, на проведение которых требуется наряд-допуск.

Работодатель должен уделить особое внимание организа­ции и проведению работ, к которым предъявляются дополни­тельные (повышенные) требования безопасности труда, пре­дусмотренные отдельными нормативными правовыми акта­ми по охране труда. К таким работам, как уже отмечалось, относятся; эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов, сосудов, работающих под давлением, обслуживание газово­го хозяйства, грузоподъемных машин и лифтов, выполнение верхолазных, электрогазосварочных, погрузо-разгрузочных операций, деятельность, связанная с применением радиоак­тивных веществ, взрывчатых материалов, пиротехнических средств.

Перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, должен оп­ределить работодатель на основании действующих норма­тивных правовых актов по охране труда. Руководитель орга­низации определяет порядок, форму, периодичность и про­должительность обучения.

Обучение осуществляется по программам, утвержденным руководителем организации по согласованию со службой ох­раны труда и профсоюзным комитетом или иным уполномо­ченным работниками представительным органом. Проверка знаний должна быть периодичной в соответствии с действую­щими соответствующими правилами.

Особое внимание в организации отводится работам, на проведение которых необходим наряд-допуск.

Наряд-допуск - это задание на производство работ, оформ­ленное на специальном бланке установленной формы и оп­ределяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав брига­ды и лиц, ответственных за безопасность выполнения рабо­ты.

Лицо, выдающее наряд-допуск, устанавливает необходи­мость и объем работы, отвечает за возможность безопасно­го ее выполнения. Ответственность за правильность выполнения необходимых для допуска работ несет допускающий. Приемка рабочего места по окончании работы оформляется в нарядах или журналах.

Наряды выписываются на имя руководителей работ или производителей работ. Число нарядов-допусков, выдаваемых на одного ответственного руководителя, определяет в каж­дом конкретном случае лицо, выдающее наряд-допуск.

Допуск к работе осуществляется ежедневно с указанием даты и времени начала работы и оформляется подписями ответственного руководителя и производителя работ.

Допуск к работе по наряду производится непосредственно на рабочем месте. Проведение инструктажа по безопасно­сти труда фиксируется в наряде-допуске с подписью его уча­стников. Экземпляр наряда-допуска должен находиться у производителя и лица, выдавшего его.