Лесничества и лесопарки

В соответствии со статьёй 23 Лесного Кодекса территориально-пространственную основу для использования, охраны, защиты и воспро­изводства лесов составляют лесничества и лесопарки.

Земли лесного фонда распределяются на лесничества и лесопарки. До 2007 года ведение лесного хозяйства на землях лесного фонда обеспе­чивали 1760 лесхозов, в составе которых было организовано 7740 лесни­честв с численностью более 180 тыс. человек, в том числе 45,3 тыс. спе­циалистов и 135,7 тыс. лесников и рабочих. Теперь эту структуру необхо­димо преобразовать в лесничества и лесопарки. Кроме того, лесничества и лесопарки также выделяются на землях:

- обороны и безопасности, занятых лесами;

- городов, занятых городскими лесами;

- особо охраняемых природных территорий, занятых лесами.

Реализация лесохозяйственного регламента в лесничестве и лесо­парке обеспечивается лесничими, порядок деятельности которых устанав­ливается органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Количество лесничеств и лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

1.8.1. Участки земель лесного фонда

В границах лесничеств и лесопарков устанавливаются (проектиру­ются) участки лесного фонда. Местоположение, границы и площадь лес­ных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Границы лесных участков, смежных с земельными участками, гра­ницы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве», устанавли­ваются в соответствии с земельным законодательством.

Лесным участком признаётся земельный участок (ст. 7 ЛК), границы которого определяются при лесоустройстве. При проектировании лесных участков осуществляются подготовка проектной документации о место­положении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Целевое назначение и вид разрешённого использования лесного уча­стка указываются в проектной документации в соответствии с Лесным кодексом.

1.8.2. Право собственности на лесные участки

В соответствии со ст. 8 Лесного Кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков и право безвозмездного срочного пользо­вания лесными участками возникают и прекращаются на основаниях и в порядке, предусмотренных гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным Кодексом.

При этом форма собственности на лесные участки, входящие в со­став земель иных категорий, определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст. 5 земельного кодекса (Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 136) «Участниками земельных отношений являются граж­дане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования». Земельный кодекс РФ ввёл на землю следующие формы собственности:

1. Собственность на землю граждан и юридических лиц (частная соб­ственность) ст. 15 ЗК.

2. Собственность Российской Федерации (Федеральная собственность на землю) ст. 17 ЗК.

3. Собственность на землю Российской Федерации (ст. 18 ЗК).

4. Муниципальную собственность на землю (ст. 19 ЗК).

При этом Земельным кодексом (ст.7) установлены следующие категории земель по целевому назначению:

• земли сельскохозяйственного назначения;

• земли поселений;

• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовеща­ния, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической дея­тельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения;

• земли особо охраняемых территорий и объектов;

• земли лесного фонда;

• земли водного фонда;

• земли запаса.

Что касается земель лесного фонда, то Земельный кодекс (ст. 101 ЗК) ограничился следующими общими положениями:

1. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли покрытые и не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для её восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предна-

значенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).

2. Границы земель лесного фонда определяются путём отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.

3. Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государствен­ных и муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, предусмотренных статьёй 49 ЗК.

4. Перевод земель лесного фонда в земли других категорий осуществ­ляется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 8 ЗК с учётом требований охраны окружающей среды, установленных Федераль­ными законами.

5. Нелесные земли лесного фонда временно не используемые для веде­ния лесного хозяйства, на основании решения исполнительного ор­гана государственной власти, предусмотренного статьёй 29 ЗК, мо­гут передаваться в аренду на срок до 5 лет для осуществления сель­скохозяйственного производства. Условия использования таких зе­мель и ограничения их использования устанавливаются договором аренды земельных участков.

6. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулиру­ются земельным кодексом и лесным законодательством, т.е. Земель­ный кодекс отнес установление прав собственности на лесной фонд к ведению лесного законодательства.