Управление Россельходнадзора по КБР

Деятельность Управления Россельхознадзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) в сфере ветеринарного надзора в 2013 году была направлена на максимально эффективное решение задач по соблюдению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации на территории Кабардино-Балкарской Республики и осуществлялась по следующим направлениям:

- надзор за проведением юридическими лицами и гражданами противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий, соблюдением ими ветеринарных правил при производстве, заготовке, хранении и реализации продукции и сырья животного происхождения;

- контроль за полнотой и качеством осуществления органом государственной власти субъекта переданных полномочий в области ветеринарии;

- государственный ветеринарный надзор в пунктах пропуска через государственную границу РФ;

- лицензирование фармацевтической деятельности;

- наблюдение за факторами среды обитания человека, включая биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные), химические, социальные (безопасность пищевых продуктов).

Контрольно-надзорные мероприятия осуществляются в соответствии с годовым планом, согласованным с прокуратурой республики, во взаимодействии и на основании соглашений, заключенных с Министерством сельского хозяйства КБР, Министерством внутренних дел РФ по КБР, Следственным комитетом РФ по КБР, ГКУ «Ветеринарное управление КБР» и Управлением Роспотребнадзора по КБР.

В 2013 году Управлением в сфере государственного ветеринарного надзора проведено 467 проверок действующего законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии.

Основная задача Управления при проведении контрольно-надзорных мероприятий - это сохранение эпизоотического благополучия в республике и обеспечение населения республики безопасными для здоровья продуктами животного происхождения.

По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 160 административных правонарушений.

По выявленным нарушениям вынесено 145 постановлений об административных нарушениях на общую сумму 193,4 тысяч рублей.

Осуществляется постоянный мониторинг за безопасностью производимых в республике продуктов и сырья животного происхождения и эпизоотической ситуацией совместно с ГКУ «Ветеринарное управление Кабардино-Балкарской Республики».

В рамках федерального эпизоотического мониторинга исследовано 9377 проб сыворотки крови. В результате проведенных исследований выявлено 1283 положительно реагирующих проб на инфекционный ринотрахеит, сальмонеллез, болезнь Ньюкасла.

В целях выполнения плана федерального ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах было отобрано 646 проб. План выполнен на 104 %.В 17 случаях в пробах молока коровьего сырого выявлено несоответствие по микробиологическим показателям требованиям Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

Во всех положительных случаях были приняты меры по информированию ГКУ «Ветеринарное управление КБР» для принятия соответствующих мер. Усилен ветеринарный контроль на данных объектах. Организованы мероприятия по повторному отбору проб.

Ветеринарный контроль на государственной границе и транспорте осуществляется в воздушном пункте пропуска «Нальчик - аэропорт» и на 5 железнодорожных станциях.

В целях недопущения возникновения и распространения на территории Российской Федерации заразных болезней животных, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения в 2013 году специалистами отдела досмотрено 238 авиатранспорта, 5 железнодорожных вагонов, 199 автомобильного транспорта.

При экспортно-импортных, внутрироссийских и перевозках между странами СНГ осуществлен досмотр 3039 тонн различных товаров, подлежащих ветеринарному контролю, 113 голов животных.

Федеральным законом от 10 декабря 2010 года № 356-ФЗ полномочия Российской Федерации - установление и отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В 2013 году в республике зарегистрировано 12 неблагополучных пунктов по бешенству животных и 2 неблагополучных пункта по бруцеллезу крупного рогатого скота. Во всех случаях приняты исчерпывающие меры по ликвидации эпизоотических очагов согласно утвержденным планам мероприятий. Особую озабоченность вызывает ситуация по бруцеллезу животных.

Основной причиной осложнения эпизоотической обстановки по бруцеллезу способствовал несанкционированный ввоз сельскохозяйственных животных в республику без согласования с ветеринарной службой республики из неблагополучных по бруцеллёзу регионов без ветеринарных сопроводительных документов.

Заболевание бруцеллезом крупного рогатого скота регистрируется на территориях 10 муниципальных районов республики и города Нальчик. Наибольшее количество животных, положительно реагирующих на бруцеллез, выявлено в Зольском, Баксанском, Терском, Лескенском муниципальных районах.

В связи с тем, что положительно реагирующее поголовье на бруцеллез в основном выявлено в личных подсобных хозяйствах граждан, оздоровление хозяйств, неблагополучных по бруцеллезу, осуществляется методом полной ликвидации поголовья неблагополучного хозяйства и проведением комплекса мер по санации животноводческих помещений, территории личного подворья.

Из-за отсутствия на территории республики специализированных предприятий по убою животных убой положительно реагирующих на бруцеллёз животных проводится в частных подворьях, что является нарушением пункта 3.2.12.4 СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. «Бруцеллез». Убой положительно реагирующих на бруцеллез животных разрешается на предприятиях, отвечающих требованиям Санитарных правил, утвержденных Главным Управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27 декабря 1983 г. по согласованию с Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.09.2012 № 469-рп утвержден Комплексный план мероприятий по профилактике бруцеллеза в Кабардино-Балкарской Республике на 2012-2016 годы.

В целях усиления контроля за эпидемиологической и эпизоотической обстановкой в республике налажена постоянная информационная связь с Управлением Роспотребнадзора по КБР и ГКУ «Ветеринарное управление КБР» о проводимых мероприятиях.

Усилен контроль над ввозом сельскохозяйственных животных, особенно из неблагополучных по бруцеллёзу регионов.

Основная угроза эпизоотической безопасности Кабардино-Балкарской Республики – это распространение на протяжении последних лет африканской чумы свиней в Российской Федерации. Мероприятия по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней в 2013 году проводились согласно плана, утвержденного Министром сельского хозяйства России, а также республиканского плана.

Ведется строгий учет поголовья свиней в разрезе хозяйств всех форм собственности. На 1 января 2014 г. в Кабардино-Балкарской Республике поголовье свиней в хозяйствах всех форм собственности составило 46314 голов, из них 93 % от общего поголовья сосредоточено на двух свиноводческих предприятиях закрытого типа, 6 % - в личных подсобных хозяйствах граждан и 1 % - в трех подсобных хозяйствах УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике.

В 2013 году Управлением проведено 69 проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере свиноводства, оборота свинины и продуктов его переработки, в том числе плановых – 44, внеплановых – 25. В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 9 административных правонарушений в сфере ветеринарии. К административной ответственности привлечено: должностных лиц – 5, индивидуальных предпринимателей – 4.

Во взаимодействии с Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике усилен контроль над перемещением поднадзорных грузов автотранспортом. Организованы дежурства сотрудников Управления на 3 постах ДПС, которыми в течение года досмотрено 163 единицы автотранспорта с подконтрольными государственному ветеринарному надзору грузами. Выявлено 39 случаев перевозки животных и продукции без ветеринарных сопроводительных документов. Виновные лица привлечены к административной ответственности.

На территории республики организован мониторинг эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней, как среди домашних, так и диких свиней. В 2013 г. исследовано на АЧС 3650 проб крови от домашних свиней и 42 пробы патматериала от кабанов. Результаты исследований отрицательные.

С целью информирования заинтересованных организации, в том числе глав администраций муниципальных образований, руководителей свиноводческих хозяйств об эпизоотической обстановке по африканской чуме свиней и необходимости принятия исчерпывающих мер по недопущению возникновения АЧС в 2013 году было направлено 65 писем.

Кроме того, проводится информационная политика среди индивидуальных предпринимателей, фермеров и граждан в рамках проведения выездных проверок. В 2013 году по проблеме распространения АЧС опубликовано 16 статей в средствах массовой информации, размещено 10 материалов на сайте Управления, проведено 7 выступлений на телевидении и радио.

С целью усиления межведомственного взаимодействия по вопросам предупреждения АЧС проведено 2 заседания Республиканской комиссии по координации работы по недопущению заноса и распространения в Кабардино-Балкарской Республике вируса африканской чумы свиней, неоднократно проводились совещания с надзорными и правоохранительными органами.

Принятые меры обеспечили благополучие Кабардино-Балкарской Республики по африканской чуме свиней.

Управлением Россельхознадзора по Кабардино-Балкарской Республике в сфере государственного земельного надзора в 2013 году было проведено 463 проверки соблюдения земельного законодательства в отношении землепользователей всех форм собственности в части использования земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, в том числе планово - 296 и внепланово - 167.

Проконтролировано 55,6 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Во время проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 183 правонарушения в сфере землепользования на площади 0,9 тыс. га. По всем выявленным нарушениям были составлены протоколы и возбуждены дела об административном правонарушении. Сумма наложенных административных штрафов по результатам проведенных в 2013 году контрольных мероприятий составила 331,6 тыс. рублей.

Основным нарушением, выявленным в ходе контрольно-надзорных мероприятий, является невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в т.ч. захламление сельскохозяйственных угодий отходами производства и потребления, не проведение агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий.

В ходе проверок сельских администраций в двух случаях было обнаружено захламление земель сельскохозяйственного назначения бытовыми отходами: в с.п. Нижний Курп на площади 0,3 га и с.п. Нижний Чегем – 0,2 га. В результате выданных сотрудниками Управления предписаний свалки были ликвидированы.

По выявленным в 2013 году недостаткам специалистами Управления выдано 171 предписание об устранении допущенных нарушений. В результате исполнения выданных предписаний в сельскохозяйственное производство вовлечено 792 га земель сельскохозяйственного назначения.

Одним из важных направлений деятельности отдела надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Кабардино-Балкарской Республике является обследование и мониторинг поднадзорных объектов с целью уточнения границ фитосанитарных зон и выявления новых очагов заражения (засорения) карантинными объектами.

В рамках этого мероприятия в отчетном году обследования проведены на площади более 50 тыс. га. При этом отобрано более 12,3 тыс. образцов подкарантинной продукции.

Во исполнение приказа Россельхознадзора от 4 февраля 2011 г. № 36 «Программа выявления карантинных вредителей с использованием феромонных ловушек» в рамках контрольных обследовании специалистами отдела надзора в области карантина растений развешано 1019 ловушек в целях своевременного выявления карантинных объектов. Согласно методическим рекомендациям, разработанным ФГБУ «ВНИИКР», по каждому виду насекомых по истечении 20 дней еженедельно проводились учет и выборка насекомых. Для идентификации, а также установления видовой принадлежности вкладыши направлялись в карантинную лабораторию ФГБУ «Кабардино-Балкарский референтный центр Россельхознадзора». По результатам лабораторных анализов новых вредителей, имеющих карантинное значение для территории республики, не выявлено.

В целях выявления наличия ранее незарегистрированного на территории Кабардино-Балкарской Республики возбудителя бактериального ожого плодовых культур в 2013 году были проведены контрольные обследования многолетних насаждений плодовых культур на площади 1803 га, отобрано более 60 образцов с признаками заболевания. Для установления возможной зараженности их бактериальным ожогом образцы плодовых насаждений были доставлены на бактериологическую экспертизу в ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория».

По результатам бактериологической экспертизы, проведенной ФГБУ «Краснодарская МВЛ» в 40 образцах отобранных в ОАО «Кенже» - 150 га, ФГНУ «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства» - 112 га, ООО «АКАЭМ-М» -54 га и ЗАОрНП «Морзох» - 180 га обнаружен карантинный объект – ожог плодовых деревьев (Ervinia amylovora).

В соответствии с законодательством Российской Федерации приказом Управления Россельхознадзора по Кабардино-Балкарской Республике в зоне обнаружения заболевания установлена фитосанитарная карантинная зона и введен фитосанитарный карантинный режим. По представлению Управления Правительством Кабардино-Балкарской Республики принято Постановление от 11 октября 2013 г. № 280-ПП о наложении на зараженных территориях карантина.

В рамках фитосанитарного карантинного досмотра, а также сертификации подкарантинной продукции за 2013 год Управлением Россельхознадзора по КБР совместно с ФГБУ «Кабардино-Балкарский референтный центр Россельхознадзора» оформлено 1481 штука карантинных и 366 фитосанитарных сертификатов. При этом досмотрено 55,2 тысяч тонн, более 2,1 млн. штук и около 3,0 тыс. куб.м. подкарантинных грузов.

В соответствии с действующими правилами в местах таможенного оформления досматривается вся продукция, поступающая в республику из зарубежных стран. Так, за 2013 год было досмотрено более 2,1 млн. штук саженцев плодовых деревьев, поступивших из Украины, Италии, Греции и других стран, 38 тонн семян кукурузы, 157 тонн гороха, 192 тонны комбикормов и другая продукция.

В 2013 году в связи с ликвидацией очагов заражения, Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 октября 2013 года № 281-ПП был снят карантин в 4 очагах по 2 видам карантинных объектов (западный (калифорнийский) цветочный трипс и золотистая картофельная нематода) на общей площади 930 квадратных метров и 0,25 га, соответственно.

В пункте пропуска через государственную границу в аэрокомплексе «Нальчик» в постоянном режиме осуществляется карантинный фитосанитарный контроль над транспортными средствами, багажом и ручной кладью. Досмотрено за отчетный период 283 борта, совершающих рейсы в Турцию, ОАЭ, а также 9481мест ручной клади и 8129 мест багажа. Нарушений карантинных правил не выявлено.

Вопросы безопасного обращения при применении пестицидов и агрохимикатов, регистрация мест и условия хранения средств защиты растений в компетенцию Управления Россельхознадзора по Кабардино-Балкарской Республике не входят.