В период НЭПа значение возросло товарообмена и товарооборота:
В декрете СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. «Об обмене» - обмен допускалось как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах.
В губерниях создавались фонды мануфактуры, галантерейных и бакалейных товаров, посуды, керамики, сельхозинвентаря для обмена на хлеб.
Разрешалась частная торговля. В городах появились всевозможные частные мясные, промтоварные лавки, столовые, пекарни, колбасные, чайные, бани, постоялые дворы, возникли частнокапиталистические фирмы. С ними вступали в конкуренцию государственные и кооперативные торговые предприятия.
Появились специализированные торги (Кирторг, Коопхлебторг, Казхлебпродукт), торговые кооперативные биржи.
Постепенно государственный и кооперативный секторы вытесняли частника из оптовой и розничной торговли.
• Возродилась ярмарочная торговля: в Куянды и Баянауле (Семипалатинская губерния), Атбасаре (Акмолинская), Уиле и Темире (Актюбинская) и в Урде (Букеевская).
• В 1927 г. в республике функционировали - 75 местных, 13 губернских, 7 краевых ярмарок с торговым оборотом в 30 млн. рублей. В них принимали участие купцы из Китая и Монголии.
• Огромное развитие в крае получила потребительская кооперация.
• Новая экономическая политика — строй цивилизованных кооператоров - на том историческом рубеже истории вдохнула жизнь во все сферы экономики Казахстана.






