Предисловие ко 2-му изданию

Казанский (Приволжский) федеральный университет

Философский факультет

Кафедра политологии

Фарукшин М. Х.

Сравнительный федерализм

Учебник по спецкурсу

Издание 2-е, переработанное и дополненное

Казань, 2012

Содержание

Предисловие ко 2-му изданию…………………………………………………………………. 3

Введение………………………………………………………………………. ………………. … 5

Глава 1.Сравнительный метод в изучении федерализма.………… …….. ………………….…8

Глава 2. Понятие и типы федерализма……………………………………….………………….27

2.1.Соотношение понятий федерации и федерализма…………............................... 27

2.2.Типы федерализма и разновидности федераций……………………………. …..37

Глава 3. Предпосылки и ценность федерализма…………………………………………… ….48

3.1. Предпосылки и причины формирования федераций……………………….… 48

3.2. Значение федерализма……………………………………………………………...63

Глава 4. Особенности российского федерализма …………………………………………… 79

4.1 Институциональные особенности……… ………………..……………………... 79

4.2 Федерализация и дефедерализация России …………………………………….… 91

Глава 5. Принципы федерализма……………………………………………………………… 109

Глава 6. Разграничение предметов ведения и полномочий…………………………………. 145

6.1 Способы разграничения предметов ведения и полномочий

федерального центра и субъектов федерации ……………………………………146

6.2 Общие принципы разграничения предметов ведения и

полномочий в федеративных государствах……………………………………..181

Глава 7. Сотрудничество органов власти федерации и ее субъектов…………………….…190

7.1 Взаимодействие федерального центра и субъектов федерации………………….192

7.2 Организационные формы взаимодействия субъектов федерации………………205

7.3. Конституционные гарантии прав федерального центра

и субъектов федерации……………………………………………………………217

Глава 8. Межбюджетные отношения в условиях федерализма…….………………………228

8.1 Централизация и децентрализация финансовых ресурсов.…………………….229

8.2 Источники доходов и расходные полномочия субъектов федерации………..241

8.3 Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов федерации……………269

Глава 9. Участие субъектов федерации в международных отношениях..………………..292

9.1 Причины международной активности субъектов федераций…………………..293

9.2 Федеративная природа государства и полномочия субъектов федерации

в сфере международных и внешнеэкономических связей……………………….302

9.3 Основные направления и формы международной деятельности

субъектов федерации………………………………………………………………322

Заключение. Основные выводы………………………………………………………………334

Рекомендуемая литература……………………………………………………………………345

Предисловие ко 2-му изданию

На старшем курсе отделения политологии Казанского (Приволжского) федерального университета среди прочих предметов преподается спецкурс «Сравнительный федерализм». Он рассчитан на 36 аудиторных часов (18 часов лекций и 18 часов семинарских занятий). Для оказания помощи в его изучении в 2003 году Мидхатом Хабибовичем Фарукшиным был подготовлен одноименный учебник, который послужил основным материалом в изучении студентами-политологами проблем современного российского и зарубежного федерализма. Книга была положительно воспринята студентами и получила высокую оценку со стороны политологического сообщества.

С тех пор прошло уже почти десять лет. Отечественная и особенно международная политическая и правовая науки обогатились интересными исследованиями. Российская и мировая практика федерализма тоже не стояла на месте. В одних странах предпринимались существенные реформы федеративных отношений, в других – стабильное развитие сочеталось с совершенствованием элементов федерализма, хотя резких изменений не было.

Новое издание учебника профессора М.Х. Фарукшина учитывает изменения, произошедшие в теории и практике федерализма за последние годы. Книга переработана в учебно-методическом плане, насыщена новым материалом из российских и, главным образом, иностранных источников, дополнена принятыми в последние годы нормативными актами, а также материалами российской и иностранной судебной практики. По сравнению с первым изданием в новом варианте учебника расширен круг зарубежных федераций, которые включены в поле сравнительного изучения. При переработке первого издания были использованы материалы монографических исследований и других публикаций автора. Важной особенностью второго издания является то, что оно представлено в виде электронного образовательного ресурса, что делает его доступным для студентов и всех, кто интересуется проблемами современного федерализма.

Автор учебника – Мидхат Хабибович Фарукшин посвятил двадцать лет исследованию различных аспектов федерализма. Он является одним из ведущих российских ученых по данной проблеме. Работы профессора М.Х. Фарукшина (а это три монографии и несколько десятков статей) широко известны в нашей стране и за ее пределами. Научная строгость в них сочетается с постановкой актуальных проблем отечественной политики и критическим отношением к изучаемому материалу. Книги и статьи Мидхата Хабибовича не только читают, но и активно обсуждают, о них спорят, на них часто ссылаются специалисты и политики-практики, используют студенты и аспиранты вузов страны.

Предлагаемое читателю новое издание учебника по сравнительному федерализму опирается на материал, значительная часть которого была собрана автором во время научных командировок в зарубежные страны – США (трижды), Великобританию, Канаду, Бельгию (дважды), Швейцарию. Это издание, сохраняя достоинства первой редакции книги, усовершенствовано с учетом накопленного в последнее десятилетие опыта преподавания данного спецкурса. Учебник профессора М.Х.Фарукшина, без сомнения, станет настольной книгой каждого, кто хочет разобраться в сложных вопросах современного федерализма.

Заведующий кафедрой политологии

Казанского (Приволжского) федерального

университета, д.ю.н., профессор Зазнаев О. И.