Жилищное строительство

Жилищное строительство оказывает существенное влияние
на формирование внутригородской системы расселения, а следовательно,
на изменение числа жителей и потребность в инфраструктурных объектах
в округах. Главная цель и задача жилищного строительства – это рост реальной обеспеченности населения жильем, одного из важных индикаторов уровня жизни населения. Реализация Указа Губернатора Омской области «О мерах
по развитию жилищного строительства в Омской области в 2003 – 2010 годах» способствовала увеличению объемов ввода жилья в городе (в том числе индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС)), о чем свидетельствует представленная ниже таблица 4.1.

На начало 2006 года общая площадь жилищного фонда города Омска составила 22833,5 тыс. квадратных метров, в том числе 824,3 тыс. приходилось на специализированные жилые помещения и 192,9 тыс. на ветхие и аварийные дома (официальные статистические данные). Ввод в 2005 году
595 тыс. квадратных метров жилья, в том числе 122 тыс. (20% общего ввода)
за счет индивидуального жилищного строительства, позволил увеличить номинальную обеспеченность жильем на 0,6 квадратных метров на одного человека. Примерно на такую же величину увеличилась обеспеченность
и в округах, кроме Ленинского административного округа, где продолжается заселение построенного ранее жилья прибывающими из других округов гражданами (таблицу 4.2.).

Таблица 4.1.

Динамика ввода жилья в городе Омске

в 2001 – 2005 годах (тыс. кв. м)

2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Всего	в т.ч. ИЖС*	Всего	в т.ч. ИЖС	Всего	в т.ч. ИЖС	Всего	в т.ч. ИЖС	Всего	в т.ч. ИЖС
116,5	12,2	168,5	15,8	220,6	19,4	397,4	22,4	595,3	122,0

*- индивидуальное жилищное строительство

Таблица 4.2.

Жилищный фонд и обеспеченность населения

города жильем (на начало года)

Административные округа	Жилищный фонд (тыс. кв.м)	Обеспеченность жильем в среднем на человека (кв.м)
2005 г.	2006 г.	2005 г.	2006 г.
Кировский		4944,2	20,0	20,7
Ленинский	3707,1	3762,2	18,3	18,6
Октябрьский	3258,9	3339,1	19,3	19,9
Советский	4946,6	5050,8	18,8	19,4
Центральный	5555,8	5737,2	20,6	21,3
город Омск	22239,4	22833,5	19,5	20,1

В структуре жилищного фонда на долю частного приходится 84,7%
(из них 78% в собственности граждан), муниципального – 13,4%, государственного – 4,4% и 0,1% – на долю общественной и смешанной форм собственности. Из общего числа жилых зданий (52943) на долю домов, находящихся в частной собственности граждан, приходится 84%, или
44520 единиц.

Большая проблема связана с сектором индивидуального жилья, где
на жилищной площади 2026,4 тыс. квадратных метров проживает примерно
130 тыс. человек, из них: в Кировском – 30 тыс., в Ленинском – 40 тыс.,
в Октябрьском – 8 тыс., в Советском – 10 тыс. и в Центральном – 50 тыс. человек. И главное не в том, что здесь наиболее низкая средняя обеспеченность жильем, порядка 16 квадратных метров на одного человека, а в необходимости кардинально решать проблему инженерной подготовки и комплексного благоустройства территории индивидуальной жилой застройки в городе Омске, особенно в его центральной части.

Потребность в дополнительных объемах ввода жилья в период до 2025 года в целом по городу рассчитана исходя из номинальной обеспеченности жильем 30 квадратных метров в среднем на одного человека. При оценке потребности в дополнительных объемах ввода жилья учитывались реализуемые в городе Омске жилищные программы: переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда (ликвидация 186,8 тыс. квадратных метров,
из них 50 тыс. до 2010 года), реконструкции и расселения малоэтажных жилых кварталов (прирост 312,4 тыс. квадратных метров), реконструкция муниципальных жилых домов первых массовых серий (увеличение общей площади за счет надстройки мансард), обеспечение жильем работников бюджетной сферы (прирост 83,7 тыс. кв. метров).

Реализация указанных выше программ позволит увеличить муниципальный жилищный фонд как минимум на 209,4 тысячи квадратных метров.

В 2006 году в целом по городу Омску было введено 723 тыс. квадратных метров жилья, в том числе 135 тыс. квадратных метров за счет индивидуального жилищного строительства. В административных округах объемы ввода жилья распределились следующим образом: Кировский – 286 тыс. квадратных метров (в т.ч. ИЖС – 58,6), Центральный – 240,8 тыс. квадратных метров (в т.ч. ИЖС – 33), Октябрьский – 77,9 тыс. квадратных метров (в т.ч. ИЖС – 12,2), Советский – 62,3 тыс. кв. метров (в т.ч. ИЖС – 15,1) и Ленинский – 55,6 тыс. квадратных метров (в т.ч. ИЖС – 16,1).

В таблице 4.3 приводится площадь жилищного фонда по округам
на начало 2007 года и объемы дополнительного ввода жилья исходя из расчета 30 квадратных метров в среднем на человека.

Таблица 4.3.

Дополнительные объемы ввода жилья

в административных округах города Омска в период

до 2025 года (млн. кв.м) <*>

Административные округа	Жилищный фонд на начало 2007 года	Дополнительные объемы ввода жилья
Кировский	5,23	3,17
Ленинский	3,82	1,19
Октябрьский	3,42	1,14
Советский	5,11	1,88
Центральный	5,98	3,02
город Омск	23,56	10,40

<*> - без учета реализуемых в городе жилищных программ

Таким образом, чтобы выйти на номинальную обеспеченность населения жильем в период до 2025 года, потребуется дополнительно ввести 10,4 млн. квадратных метров жилья, в том числе примерно 1 млн. квадратных метров за счет индивидуального жилищного строительства. Объемы дополнительного ввода жилья необходимо будет уточнить при корректировке Генерального плана города Омска после реализации первой очереди жилищного строительства с учетом выбытия жилищного фонда.

Как видно из представленной таблицы 4.4, даже выделенных до 2015 года площадок вполне достаточно для строительства дополнительных объемов жилья.

Таблица 4.4.

Потенциальные объемы ввода жилья
на площадках, выделенных для строительства
в административных округах города Омска (тыс. кв. м)

Административные округа	2006 - 2008 годы	2008 - 2010 годы	2010 - 2015 годы	Итого	Доля округов (%)
Кировский					69,9
Ленинский	-		-		3,8
Октябрьский					1,5
Советский					6,6
Центральный					18,2
город Омск					100,0

К настоящему времени выдано разрешений на строительство жилья
на новых площадках в 2007 – 2010 годах на 2,2 млн. квадратных метров, из них в округах: Кировском – 1000 тыс. квадратных метров, Центральном – 607, Советском – 217, Ленинском – 208 и Октябрьском – 128 тыс. квадратных метров. Если к этому добавить заключенные Администрацией города Омска договоры с инвесторами на регенерацию жилья в 60 кварталах города, то уже сейчас выдано разрешений на строительство почти 9 млн. квадратных метров жилья.

Основной объем намеченной регенерации жилья приходится
на Центральный административный округ (51,5%), далее следуют Советский (17,7%), Кировский (15,5%), Ленинский (8%) и Октябрьский (7,3%) административные округа. Из таблицы также видно, что если к регенерации жилья добавить его ввод на новых площадках в 2007 – 2010 годах,
то по административным округам картина принципиально не изменится.

В целом все это свидетельствует о том, что практически во всех административных округах есть возможности выйти на номинальную обеспеченность жильем 30 квадратных метров на человека, при предложенной оптимальной численности их населения.