2015-02-18
3730
Бюджетная политика – это совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства. Бюджетная политика является частью финансовой политики государства, и как таковая выступает средством осуществления экономической и социальной политики государства.
Функциональный аспект бюджетной политики включает:
1) политику в области доходов бюджета (фискальную);
2) политику в области расходов бюджета;
3) политику в области обеспечения сбалансированности бюджета;
4) политику эффективного управления государственным, муниципальным долгом;
5) политику в области межбюджетных отношений.
Временной аспект бюджетной политики состоит из бюджетной стратегии, рассчитанной на перспективу, и бюджетной тактики, ориентированной на поведение мероприятий в конкретном финансовом периоде.
|
|
|
Для обеспечения эффективности бюджетной политики при ее разработке должны соблюдаться определенные требования. Главное из них – научный подход к ее разработке, учитывающий реальное состояние экономики, финансов и бюджетной системы страны. Бюджетная политика не может быть эффективной, если четко не определены основные ее направления на ближайший период и перспективу, не сформулированы главные цели и первоочередные задачи. При этом обоснованность выдвигаемых мер и предстоящих решений должна подкрепляться соответствующими расчетами.
Инструментами реализации бюджетной политики выступают бюджетное право и бюджетный механизм.
Бюджетный механизм – составная часть финансового механизма, представленная совокупностью видов и форм организации бюджетных отношений, специфических методов мобилизации и использования бюджетных средств, принципов планирования и финансирования, условий и методов осуществления финансового контроля.
Бюджетный механизм используется для целенаправленного воздействия на экономику через формы организации бюджетных отношений, методы мобилизации бюджетных средств, условия и принципы их расходования, и через величину бюджетных средств, мобилизуемых и используемых государством, его региональными структурами, органами местного самоуправления. В зависимости от экономического содержания разных групп бюджетных отношений в структуре бюджетного механизма выделяют три звена:
1) мобилизация денежных средств в федеральный, региональные и местные бюджеты;
2) расходование бюджетных средств путем их предоставления юридическим и физическим лицам;
|
|
|
3) межбюджетное распределение финансовых ресурсов.
Эффективность бюджетной политики может быть оценена исходя из результативности деятельности органов исполнительной власти. В качестве критериев эффективности бюджетной политики используются следующие показатели:
1) уровень собираемости бюджетных доходов;
2) уровень выполнения бюджетных обязательств;
3) величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного долга;
4) объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание государственного долга;
5) динамика ВВП;
6) уровень безработицы;
7) степень исполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете.
Тема 1.2 Бюджетная классификация Российской Федерации
