Учреждение прокуратуры в России

Прок-ра в Рос.империи учреждена Указом Петра I. Прок-ра учреждалась с целью осущ-ния гласного контроля за соблюдением закон-ти в деят-ти централ. и местных органов гос.власти.

Важ.роль в прав.регул-нии деят-ти прок-ры сыграл Указ Петра I от 27.04.1722г. «О должности Генерал-прокурора», в которой он был назван «оком государевым» и «стряпчим в делах государевых». Он осуществлял надзор за тем, чтобы высший гос.орган страны – Сенат – действовал в строгом соотв-вии с регламентами и император.указами.

Генерал-прок-р был вправе предлагать Сенату принимать решения по вопросам, неурегулированным п-вом, т.е. наделялся опред.полномочиями в сфере п/творч-ва.

Ему подчинялись обер-прокуроры, прокуроры коллегий Сената и провинций. Сам же генерал-прокурор подчинялся только императору.

Прокуроры осущ-ли надзор за закон-тью в деят-ти др. гос.органов. Они вели наблюдение за интересами казны, осущ-ли надзор по арестанским делам, за местами содержания заключенных. Прокуроры были наделены п-вом опротестования незаконных решений гос.органов, вносить предложения по устранению иных нарушений з-нов.

Прок-ра в России учреждалась как надзор.орган и строилась как единая система на основах принципа централизации. Прокуроры преимущественно осущ-ли надзор за законностью в деят-ти гос.органов, долж.лиц, издаваемых ими прав.актов.

После смерти Петра I прок-ра фактически бездействовала, в особ-ти в период царствования Анны Иоанновны. она была восстановлена Указом императрицы Елизаветы Петровны от 12.12.1741г. и наделена теми же п-вами, которые имела в период царствования Петра I. Полностью же прок-ра сформировалась как орган надзорного типа при Катерине II.В значит.мере был усилен прок.надзор за закон-тью в Дея-ти губернских органов власти.

Впервые прокуратура возникла в 14 веке во Франции, причем, как карательный орган и вплоть до 19 века ее сотрудники именовались «люди короля». Французская прокуратура послужила прообразом прокуратуры в РФ.

02.03.1711 года по приказу Петра создана фискальная служба «над всеми делами присматривать, доносить государю о суде неправом». В связи с тайным характером службы она не получала популярность. Ошибка состояла и в том, что фискалы не получали заработную плату. Они имели т.н. «кормовые».

В 1722 году был принят указ о должности генерал-прокурора, в которой он был охарактеризован «сей чин яко око наше и стряпчий в делах государевых». Первым прокурором стал Петр Ягужинский. В том виде, в котором прокуратуру создал Петр она просуществовала до 1861 года.

В 1862 году Государственным Советом были приняты «Основные положения о Прокуратуре», в котором были определены принципы, цели и задачи ее существования:

1) Наблюдение за точным и единообразным исполнением законов.

2) Единство и строжайшая централизация.

3) Выполнение своих функций от имени всего государства.

4) Независимость при принятии решений от местных влияний.

Генерал-прокурор и прокуроры губерний назначались проспектом императора. Тогда сотрудники прокуратуры могут быть лишь дворянского происхождения. Был специальный факультет, на котором готовили юридико-прокурорскому делу.

После убийства Александра II Александр III предпринимает меры по усилению судебных репрессий. Перед тогдашним генерал-прокурором Муравьевым был поставлен вопрос придания прокуратуре функций карательного органа.

В 1917 года вслед за ноябрьскими событиями одним из декретов был принят и декрет о суде. Суды в новой России появились сразу после революции. Прокуратура создана не была. В течение 5 лет российское государство существовало без прокуратуры. Часть функций выполнял наркомюст, часть рабоче-крестьянские инспекции, ВЧК, и коллегии обвинителей при ревтрибуналах.

28.05.1922 года Янукидзе и Калинин подписывают положение о прокурорском надзоре. В этом положении закреплялись принципы организации и деятельности прокуратуры.

В 1926 году прокуроры получают монопольное право на производство предварительного расследования. При этом требовалось, чтобы у прокурора было высшее образование.

До 1933 года прокуратура входила в состав Верховного суда и осуществляла за ним контроль. С 1933 года прокуратура в составе Верховного суда была упразднена и прокуратура получила самостоятельность. Надзорные функции у прокуратуры не прекращались никогда.

После войны впервые появилась должность генерального прокурора. Им был назначен Р.Руденко.

В 1955 году было утверждено положение «О прокурорском надзоре». В 1977 году была принята 4-я конституция. Ни в одной из предшествующих конституций столько внимания прокурорскому надзору не уделяли. Прокурорскому надзору было посвящено 5 статей. Были заложены основные принципы организации и деятельности прокуратуры.

30.11.1979 году был принят Закон СССР «О прокуратуре», в котором было предусмотрено, что прокуроры осуществляют высший надзор.

17.01.1992 года принят Закон РФ «О прокуратуре», который с изменениями действует до настоящего времени