Учебные вопросы. 1. Международные организации: понятие, виды

1. Международные организации: понятие, виды.

2. Универсальная структура органов международных организаций. Порядок принятия решений и правовые акты международных организаций.

3. Организация объединенных наций: создание, принципы деятельности, роль в современных международных отношениях. Главные органы ООН, их характеристика.

4. Характеристика отдельных региональных организаций.

Методические указания для обучающихся
по подготовке к семинару

Изучение перечисленных вопросов следует начать с истории возникновения международных организаций и формирования их организационно-правового механизма. Необходимо отдельно остановиться на основных моментах образования и функционирования Лиги Наций, первой международной организации универсального характера, деятельность которой носила весьма противоречивый характер. Заметим, что опыт, полученный за время деятельности Лиги Наций, был использован при образовании ООН в 1945 г. Рассуждая об организационно-правовом механизме деятельности международных организаций, следует дать понятие международной межправительственной организации, акцентируя внимание на вытекающих из определения ее признаках и основных чертах. В ответе необходимо подробно рассказать о членстве в международных организациях, о способах их образования и организационной структуре, раскрыв при этом деятельность всех органов, порядок их формирования, компетенцию. Особое внимание следует уделить раскрытию вопросов о процедуре принятия решений, бюджете, привилегиях и иммунитетах. Необходимо иметь в виду, что юридическая природа международных организаций вытекает из объема их правосубъектности, т. е. наличия международных прав и обязанностей, регламентированных их учредительными актами. Международная правосубъектность определяет пределы компетентности и ответственности международных организаций. Кроме того, с точки зрения международной правосубъектности имеет большое значение вид международной организации: межправительственная или неправительственная. Решения, принимаемые в рамках международных организаций, обычно носят факультативный характер. Исключения составляют решения, принимаемые по бюджетным, организационно-административным вопросам, а также решения Совета Безопасности ООН и Международного Суда ООН.

В рамках третьего вопроса необходимо изучить историю создания Организации Объединенных Наций, ее состав, цели, задачи и основные принципы деятельности. Особое внимание следует уделить функциям и полномочиям главных органов ООН, их численному составу, порядку приема новых членов и процедуре голосования. К главным органам ООН относятся: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Международный Суд, Экономический и Социальный Совет, Секретариат. Необходимо твердо уяснить различия в полномочиях Генеральной Ассамблеи ООН и Совета Безопасности ООН, юридической силы актов этих органов ООН. Следует знать позицию России в решении основных вопросов, касающихся обеспечения мира и международной безопасности, а также других глобальных проблем современности. В ООН особое место принадлежит Совету Безопасности. У него существуют особые полномочия по предотвращению и локализации актов агрессии без использования и с использованием Вооруженных Сил ООН (по статьям 41, 42 Устава ООН).

Следует иметь в виду, что основные направления деятельности ООН зафиксированы в ее Уставе. Причем, для претворения в жизнь указанных целей, ООН действует в соответствии с общепризнанными принципами международного права, а именно: принцип суверенного равенства государств, разрешение международных споров мирными средствами, невмешательство во внутренние дела государств и т. д. Ответ на данные вопросы требует знания основных положений Устава ООН.

При ответе на четвертый вопрос надо раскрыть цели создания, функции и структуру органов таких европейских международных организаций, как Европейский Союз, Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Особое внимание следует обратить на создание и деятельность Содружества независимых государств (СНГ), образованного после распада СССР. Необходимо знать также основные направления деятельности других международных организаций (например, НАТО, Лига арабских государств и др.).