К градообразующим организациям до 2011 г

Согласно редакции ст. 275.1 НК РФ, действовавшей до 2011 г., градообразующие организации могли учитывать расходы на ОПХ в особом порядке. При этом Налоговый кодекс РФ не уточнял, какие именно организации являются градообразующими.

В силу п. 1 ст. 169 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" градообразующими организациями признавались юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта.

При этом в п. 2 той же статьи было установлено, что правила банкротства градообразующих организаций применяются также к иным организациям с численностью работников свыше 5000 человек.

По мнению Минфина России, правила п. 2 ст. 169 Закона N 127-ФЗ в целях реализации ст. 275.1 НК РФ не применялись. А для установления статуса градообразующей организации необходимо было обязательное выполнение требования о доле работников в численности населения (Письма Минфина России от 18.04.2008 N 03-03-05/40, от 22.02.2008 N 03-03-06/4/11, от 09.07.2004 N 03-03-05/3/57).

Однако большинство судебных органов, в том числе ВАС РФ, такую позицию не разделяли. В решениях, принятых по данному вопросу, ВАС РФ указывал, что организация являлась градообразующей и в том случае, если численность ее работников превышала 5000 человек. То есть если она удовлетворяла лишь критерию, установленному п. 2 ст. 169 Закона N 127-ФЗ (Определение ВАС РФ от 10.01.2008 N 10888/04, Постановления Президиума ВАС РФ от 21.12.2004 N 10888/04, от 21.12.2004 N 10929/04, ФАС Московского округа от 03.03.2009 N КА-А40/999-09, ФАС Уральского округа от 20.05.2010 N Ф09-1016/09-С3, от 09.02.2009 N Ф09-240/09-С3).

Тем не менее есть решения судов, в которых была приведена противоположная позиция (Постановление ФАС Уральского округа от 05.04.2007 N Ф09-2215/07-С3). Однако их число невелико.

Правоприменительную практику по вопросу о том, признается ли градообразующей организация, численность работников которой более 5000 человек, но менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта, см. в Энциклопедии спорных ситуаций по налогу на прибыль.

Статус градообразующего предприятия применялся в отношении организации в целом и не определялся отдельно по филиалам юридического лица в месте их нахождения. Таким образом, градообразующей организацией не могло быть признано обособленное подразделение (Письма Минфина России от 18.04.2008 N 03-03-05/40, от 08.02.2007 N 03-03-06/1/71, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.08.2008 N А33-16809/06-Ф02-3665/08).