Тема 5.Реформирование системы БУ в России

Процесс реформирования отечественной системы бухгалтерского учёта отстаёт от общего процесса экономических реформ в России. С целью реформирования бухучета общее методологическое руководство бухгалтерским учётом в РФ было возложено на Министерство финансов (за исключением кредитных учреждений, в отношении которых методологическое руководство осуществляет Центральный Банк РФ).

Реформирование БУ в России началось в соответствии на Программой реформирования БУ в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Программа реформирования БУ утверждена постановлением Правительства РФ от 06.03.98 г. №283. Это документ первого нормативного уровня.

Данная концепция действовала по 2010 год включительно, цель реформирования – приведение национальной системы БУ в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики.

В настоящее время происходит следующий этап реформирования. Он осуществляется в соответствии с Планом Министерства финансов РФ на 2012 - 2015 годы по развитию бухгалтерского учета и отчетности в РФ на основе Международных стандартов финансовой отчетности.

План дальнейшего развития бухучета предполагает также реализацию концепции дифференцированного подхода к постановке и ведению бухгалтерского учета (для субъектов малого предпринимательства, микропредприятий и т.д)

Основными задачами реформирования БУ являются:

- формирование системы национальных стандартов учета и отчетности;

- обеспечение увязки реформы БУ в России с основными тенденциями взаимоувязки стандартов на международном уровне;

- оказание методической помощи бухгалтерам предприятий в понимании и использовании национальных и международных стандартов учета.

С 1993 г. баланс, а с 1996 г. все отчёты стали составляться в нетто – показателях, как это принято международными стандартами. В рамках вышеуказанной Государственной программы было утверждено первое Положение по бухгалтерскому учёту «Учётная политика предприятия» (ПБУ -1). С его принятием значительно расширилось применение международных принципов в российском учёте, в частности, последовательность применения учётной политики, полнота отражения всех фактов хозяйственной жизни, требование осмотрительности, приоритет содержания перед формой, непротиворечивость и рациональность бухгалтерского учёта.

Федеральным Законом установлено, что органы, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учёта, вправе утверждать документы трёх уровней:

· планы счетов бухгалтерского учёта и инструкции по их применению;

· положения (стандарты) по бухгалтерскому учёту, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациям учёта хозяйственных операций, составления и предоставления бухгалтерской отчётности;

· другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухучёта.

По состоянию на 31 декабря 2012 г. уже принято 24 положения по бухгалтерскому учету (табл. 3). По ряду вопросов были изданы методические указания, а не ПБУ.

Таблица.13

. Положения по бухгалтерскому учёту (в последней редакции).

В апреле 1997 г. был создан Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ) – некоммерческое партнерство, учрежденное высшими учебными, научными и общественными организациями. Активное участие в создании и деятельности ИПБ принимает Минфин РФ. ИПБ России объединяет аттестованных профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Они представляют руководителей и ведущих специалистов бухгалтерских служб предприятий и организаций, аудиторских и консалтинговых служб, профессорско-преподавательский состав в области бухучета, экономического анализа и аудита различных учебных заведений, специалистов финансового менеджмента. В ноябре 2001 года ИПБ России стал действительным членом Международной федерации бухгалтеров (IFAC).

Основными целями и задачами ИПБ являются:

-объединение в единую профессиональную организацию и координация деятельности квалифицированных специалистов в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента, а также юридических лиц, специализирующихся в области распространения информации финансово-экономического профиля, оказания услуг в области бухгалтерского учета, экономического анализа, аудита, финансового менеджмента, и повышения квалификации работников бухгалтерского, финансово-экономического профиля;

-организация и проведение аттестации специалистов в области бухгалтерского учета, финансового менеджмента в целях повышения их профессионального статуса и значимости на профессиональном рынке труда и услуг;

-разработка методологии и методики бухгалтерского учета и аудита;

-создание системы оперативного информирования Членов ИПБ об изменениях и новшествах в области регулирования бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита;

-совершенствование профессиональной деятельности персонала организаций, связанного с бухгалтерским учетом, финансовым менеджментом, аудитом и т.п., формирование положительного общественного мнения о добросовестно работающих специалистах в области бухгалтерского учета, финансового менеджмента, аудита и т.п.;

внедрение в практику новых форм и методов организации бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита, отвечающих требованиям Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

Международные учетные стандарты определяют основные направления учета и оценки объектов учета. Они разрабатываются Комитетом по международным бухгалтерским стандартам при участии Организации Объединенных Наций. Основное назначение международных стандартов – взаимоувязка учета и отчетности в различных странах мира.

Каждый стандарт имеет номер, название, содержит определенные термины, определения и выражения, ссылки на другие стандарты, разъяснения по существу принципиальных вопросов на дату вступления стандарта в силу. К настоящему времени утверждено 30 международных учетных стандартов. Например: №1 – по предоставлению финансовой отчетности, №2 – по оценке и учету товарно-материальных запасов на основе фактических издержек за отчетный период и др. Большинство стран на основе международных разрабатывают свои национальные стандарты.