Право граждан на информацию, его содержание, пределы и формы защиты

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации "Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом".

Это положение недвусмысленно подтвердил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 февраля 2000 г. № 3-П: "информация: в силу непосредственного действия статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты".

Согласно статье 18 Конституции "Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием". При этом в соответствии с частью 1 статьи 15 "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации".

Таким образом, право на доступ к информации гарантировано Конституцией и по, большому счету, не нуждается в подтверждении какими-либо еще правовыми актами. Тем не менее, уточнение механизма реализации права на информацию можно найти в других нормативных актах.

Часть 1 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации": "Граждане и организации имеют право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотренных федеральными законами".

Часть 7 статьи 5 Закона РСФСР "О милиции": "Милиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом".

Наконец, абзац 3 пункта 2 Положения о ГИБДД: "Деятельность Государственной инспекции строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина".

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод, в том числе права на информацию. Право на судебную защиту подразумевает не только право на обращение в суд за защитой, но и возможность реального восстановления нарушенных прав и интересов с помощью суда.

Ответственность за нарушение права на информацию предусмотрена статьей 140 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона преступления может выражаться как в действии, так и в бездействии. Конкретно ее образуют:

неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина;

предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации.

В обоих случаях уголовная ответственность наступает только в том случае, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам гражданина.

Вред (ущерб) правам и законным интересам граждан может быть имущественным или моральным.

Оконченным преступление считается с момента причинения вреда правам и законным интересам гражданина.

Субъектом преступления является государственный служащий или служащий местного самоуправления.

Субъективная сторона характеризуется прямым и косвенным умыслом. Виновный осознает, что он своими действиями (бездействием) нарушает конституционное право гражданина на получение имеющейся у него информации, предвидит возможность причинения вреда и желает или допускает это. При предоставлении гражданину неполной или заведомо ложной информации виновный осознает также, что сообщает информацию, не соответствующую действительности.