Механизмы правовой охраны и защиты прав в сфере массовой информации

Одним из принципов демократии является информированность граждан и организаций о политике, планах правительств, законодательстве, судебных процессах. Общественное мнение – весьма значимая сила в защите прав человека. Поэтому информационный элемент входит так или иначе во все ГПЗМ, особенно в общественные. Он формируется вместе с общественным мнением, и включает последнее в себя. В настоящее время большинство органов государственной власти, крупные компании создают структуры, включающий такой информационный элемент. Министерства, ведомства, Газпром, РАО ЕЭС и др. имеют пресслужбы, центры по связи с общественностью. Но главную роль в этом играет СМИ, т.к. они: а) информируют население о правах человека; б) реализуют право на свободу слова и печати, выражение мнений; в) проводят политическую рекламу; г) публично защищают через СМИ нарушенные права в конкретных случаях.
В 90-е гг. российские СМИ существенно изменились. С 1995 по 2001 гг. количество печатных СМИ, зарегистрированных официально, увеличилось с 10 тыс. до 31,5 тыс. изданий (в том числе, газет – с 6,5 тыс. до 19,2 тыс., а журналов с 2,8 тыс. до 10 тыс.). Правда, периодика так и не смогла восстановить тиражи до уровня нач. 90-х гг. В 2001 г. эти тиражи были меньше в 5 раз по газетам, и в 7 раз по журналам. Объем рынка периодической печати в России довольно узок (15 млрд. руб. в год) из-за низкой покупательной способности россиян и учреждений. Меры государственной поддержки помогли прессе выжить после обвала 1998 г.: печатные СМИ, связанные с образованием, наукой и культурой пользовались налоговыми льготами по НДС, на прибыль, а также таможенному обложению ввозимой в Россию готовой продукции и некоторых материалов для СМИ. Особенно эта помощь важна для районных газет, где нет широких возможностей для рекламы. Редакции ряда газет получили льготы в пользовании и владении помещениями, в которых ранее располагались. Но в нач. 2002 г. срок действия льгот заканчивался. Для СМИ наступили более тяжелые времена. Правительство после переговоров с депутатами Госдумы пошло навстречу, ограничив налог с НДС для СМИ десятью процентами. Уверенней чувствуют себя электронные СМИ, зарабатывающие деньги на рекламе.
Какова же роль информационного элемента ГПЗМ, формируемого СМИ? СМИ: 1) представляют первоначальную информацию, апеллирующую к общественному мнению; любое их участие (акция, судебный процесс, подача иска, выборы) начинается с информационной вовлеченности граждан, организации, органа власти; материалы журналистского расследования, телепередача, газетная статья нередко становятся толчком к участию в защите нарушенных прав; 2) создают информационную поддержку уже начавшимся акциям; без нее может заглохнуть любая инициатива, не выдержав сопротивления лиц, интересы которых пострадают при защите прав; 3) проводят анализ и освещение причин нарушения прав, а также самого процесса и результата действия СМИ, что стимулирует дальнейшее участие в правозащитных действиях, усиливает чувство защищенности и укрепление чувства достоинства гражданина; 4) играют важную роль в правовом просвещении граждан.
Такими путями СМИ влияют на все другие институты и механизмы, посылая сигналы, проводя дискуссии, просвещая, вынуждая должностных лиц принимать меры по устранению нарушений. Не случайно в США свобода слова и печати были закреплены в 1-ой поправке к Конституции в 1791 г. Информационный элемент ГПЗМ СМИ действует как основной и как дополнительный к другим механизмам (международным, национальным, государственным, общественным). Органы власти, корпорации и должностные лица представляют прессе информацию, чтобы усилить эффект своих правозащитных действия. От функциональности и оперативности СМИ зависит многое в установлении правопорядка, законности. Они воздействуют прямо и опосредованно на осознание человеком своего достоинства, влияют на идентификацию и культуру людей. В эффективности гуманитарного механизма СМИ особую роль играет порядочность и принципиальность журналистов, а также то, как журналистское сообщество стремится поддерживать такие качества. Эти качества – духовно-нравственный стержень гуманитарного механизма СМИ. Они позволяют журналисту нередко играть роль неофициального судьи и прокурора, но могут серьезно осложнять личную жизнь и карьеру.
Для защиты прав к информационному механизму СМИ подключают такой инструмент как независимое журналистское расследование. Например, в США, для проверки обстоятельств вынесения высшей меры наказания. Журналистам удается защитить право невиновных на жизнь и свободу, предотвратить исполнение смертного приговора или пожизненного заключения. Профессор журналистики Северо-Западного университета (Чикаго) Д.Протесс со своими студентами вел расследования по делам «осужденных по ошибке». В 1996 г. он вместе со студентами добился оправдания четырех приговоренных к смертной казни еще в 1972 г. Затем со студентами, адвокатом Д.Сандерсом и детективом П.Чиолино добился освобождения приговоренного по ошибке к высшей мере наказания Э.Портера, томящегося в тюрьме 17 лет. Это важно, т.к. даже в судах США допускается немало ошибок. Независимое расследование помогает восстановить нарушенные права незаслуженно забытых, оклеветанных и др.
Журналисты помогают реализовать задачи, стоящие перед судами, адвокатурой, омбудсменами, другими институтами. СМИ, особенно электронные, сейчас оказывают решающее влияние на общественное мнение. Принято даже говорить, что события не было, если его не показало телевидение. СМИ формируют отношение к событиям, особенно в области права и политики. Их авторитет становится важным компонентом ГПЗМ. Но как используется этот авториет? В России механизм СМИ был сначала направлен на расширение свободы слова. По мере коммерциализации, уменьшения господдержки начался крен СМИ в сторону обслуживания бизнеса, олигархии, политических элит с помощью заказных статей, рекламы, черного пиара. Возросла ангажированность СМИ. Журналистика стала бизнесом, что создало проблемы для традиционных ценностей общества. Муссируется мнение, что функция прессы только добывать и передавать информацию. Порой сами СМИ нарушают права, вторгаясь в личную жизнь, травмируя психику из-за непроверенных фактов.