Состав органов местного самоуправления: структура, функции

Классификация органов местного самоуправления

1. По способу образования:

Выборные (Выборные - население напрямую наделяет их полномочиями по решению вопросов местного значения.

Другие (Остальные органы создаются для обеспечения этих полномочий. Они могут подразделяться на формируемые на добровольной основе с последующим утверждением (например, комиссии представительного органа), на основе назначения (местная администрация), по установленным нормам представительства от различных организаций) муниципальные комиссии: административная, жилищная и пр.)

2. По специализации:

Общего назначения

Специального назначения

3. По полномочиям

Исполняющие собственные полномочия

Исполняющие отдельные гос-е полномочия

Исполняющие добровольные полномочия (связаны, например, с кооперированием муниципальных образований, с выполнением договоров (в том числе с зарубежными партнерами), членством в различных ассоциациях и союзах)

4. По способу принятия решений

Принимающие решения коллегиально

Принимающие решения единолично

5. По типу исполняемых функций

Представительный орган (проектная функция) – (Представление интересов населения заключается в их выявлении, обобщении, принятии на этой основе программы (проекта) развития муниципального образования (отсюда термин «проектная функция») и правовых актов, необходимых для реализации проекта)

Исполнительный орган (программная функция) – (Реализация интересов обеспечивается путем разработки и исполнения программы деятельности органов местного самоуправления («программная функция») направленной на осуществление проекта)

Модели МСУ:

Англосаксонская – автономия местных представительных органов и отсутствие прямого подчинения нижестоящих органов вышестоящим

Континентальная – сочетание прямого гос-го управления на местах и мсу

Советская – иерархическая подчинённость нижестоящих органов вышестоящим.

МСУ США:

Совет-Слабый мэр

Население избирает Совет. Совет избирает Мэра. Мэр нанимает Служащих. Кандидатуры руководителей служащих согласовываются с Советом.

Сильный мэр – совет

Население избирает и Совет и Мэра. Мэр отчитывается перед Советом и нанимает служащих.

Совет – управляющий

Население избирает совет, который нанимет управляющего, который нанимет служащих.

Комиссия

Население избирает комиссию, которая нанимает служащих.