? С чего начинается основной этап государственной экологической экспертизы?
!Основной этап государственной экологической экспертизы начинается с работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, то есть начинается с проведения организационного заседания комиссии, на котором присутствуют члены экспертной комиссии, представители заказчика, а также, при необходимости, представители других заинтересованных организаций.
Государственная экологическая экспертиза объектов федерального уровня, реализация которых затрагивает интересы субъекта Российской Федерации, проводится с участием соответствующего территориального органа МПР России. Участие территориального органа может осуществляться в следующих формах: территориальный орган делегирует в состав экспертной комиссии своего представителя (или нескольких экспертов); территориальный орган передает свои аргументированные заключения с выводами о возможности реализации объекта экспертизы.
! На организационном заседании:
- представитель экспертного подразделения сообщает о приказе по проведению государственной экологической экспертизы;
- руководитель экспертной комиссии докладывает о порядке проведения государственной экологической экспертизы объекта;
- представитель заказчика (разработчика) представленной документации докладывает о характере намечаемой деятельности;
- уточняется календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов;
- определяются сроки подготовки групповых и индивидуальных экспертных заключений;
- определяется срок подготовки проекта сводного заключения экспертной комиссии.
По результатам организационного заседания оформляется протокол и прилагается явочный лист, которые подписываются руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.
Члены экспертной комиссии изучают материалы, представленные на государственную экологическую экспертизу, и подготавливают индивидуальные экспертные заключения.
! Проекты групповых заключений обсуждаются на заседаниях экспертных групп.
? От чего зависит число и специализация рабочих групп в эксперной комиссии?
!Число и специализация рабочих групп определяется характером проекта. Однако половина их однотипна. В качестве примера приводим специализацию (названия) рабочих групп при проведении экспертизы проекта крупного водохранилища ГЭС. В составе комиссии работают специалисты разных отраслей науки и техники, научных школ и направлений – экономисты, экологи, биологи, географы, геологи, инженеры-гидрогеологи, демографы, социологи, медики-гигиенисты, гидротехники, архитекторы, юристы, археологи и т.д.
Приказом, при необходимости, предусматривается выезд на место членов экспертной комиссии для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии. Приказом по МПР РФ в состав экспертной комиссии могут дополнительно включаться специалисты по конкретным вопросам рассматриваемого объекта.
Для получения дополнительной информации о рассматриваемом объекте по запросу экспертов или руководителя экспертной комиссии, руководитель экспертного подразделения направляет официальное уведомление заказчику о предоставлении недостающих материалов.
Рабочие заседания экспертных групп оформляются протоколом и явочным листом, которые подписываются руководителем группы.
В ряде случаев, в целях решения возникающих вопросов, руководитель экспертной комиссии и руководители групп могут приглашать для участия в рабочих заседаниях экспертной комиссии представителей заказчика. В случае запроса заказчика документации о возможности участия своего представителя в рабочих заседаниях экспертной группы, этот вопрос решается руководителем экспертной группы или экспертной комиссии.
После получения индивидуальных экспертных заключений руководители групп подготавливают и представляют ответственному секретарю или руководителю экспертной комиссии индивидуальные и групповые заключения. Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь анализируют и обобщают заключения экспертов и готовят проект сводного заключения.
До проведения заключительного заседания экспертной комиссии ответственный секретарь информирует заказчика о проекте заключения государственной экологической экспертизы и приглашает на заключительное заседание экспертной комиссии представителя заказчика документации.
? В чем заключается суть основного этапа государственной экологической экспертизы?
!Суть основного этапа государственной экологической экспертизы заключается в том, что в процессе своей работы экспертная комиссия выясняет три важных момента:
- соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности требованиям экологического законодательства;
- полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;
- достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала территории.