Нота Народного Комиссара Иностранных Дел РСФСР Поверенному в Делах Финляндии в РСФСР Гюлленбе-гелю

17 декабря 1921 г. M 11I5670

Прошу Вас передать вашему Правительству следующее: На мои три ноты, от 18 и 28 предыдущего месяца и от 5-го с. м. **, Финляндское Правительство ответило наконец единственной нотой от 11-го с. м.

* См. т. III, док. № 305. *• См. док. № 308, 313, 320,

По поводу последней ноты я должен заявить от имени Российского Правительства, что оно никоим образом не может считать ее ответом на вопросы, затронутые в моих нотах, и еще меньше на определенно и сочно формулированные предложения, категорически поставленные в ноте от 5-го сего месяца и требовавшие ответа точ.пого и недвусмысленного. К сожалению, Ваша упомянутая нога носит уклончивый характер и должна быть рассматриваема как выражение выжидательной тактики и желания ограничиться заявлениями формального и общего свойства, и это в такое время, когда требуются энергичные н определенные меры для осуществления этих заявлений.

Нота от П-го сего месяца утверждает, что Финляндское Правительство не переставало ни на один момент сохранять «абсолютный нейтралитет» и самым бдительным образом соблюдало Мирный договор.

В этой ноте утверждается, что на территории Финляндии вербовка добровольцев и организация отрядов для вторжения в Восточную Карелию запрещены и что, поскольку граница закрыта, принимаются все меры к тому, чтобы осуществлять наблюдение и препятствовать переходу через нее отрядов или провозу военного снаряжения. Выступив с таким утверждением, Финляндское Правительство вновь заявляет, что Российское Правительство не привело достаточно фактов, подтверждающих организацию отрядов и подготовку в самой Финляндии действий, направленных против Карельской Трудовой Коммуны.

Не говоря уже о том, что некоторые финляндские органы печати, как, например, «Илталехти», «Ууси суоми», «Суупта», «Карьяла» и др., беспрепятственно публикуют па своих страницах прямые гиризывы к нарушению Мирного договора и к вооруженному нападению па Советскую Россию, разоблачая тем самым заявления Финляндского Правительства, я могу привести массу других неопровержимых фактов, являющихся самым убедительным и очевидным свидетельством необоснованности этих заверений, а также обоснованности и справедливости обвинений, выдвинутых Российским Правительством.

Финляндское Правительство утверждает, что на территории Финляндии никакой вербовки в отряды для переброски в Карелию не производилось. Но достоверно известно, что в некоторых населенных пунктах существуют и продолжают действовать вербовочные бюро вопреки заявлению, содержащемуся в ноте от 11-го сего месяца. Я укажу па некоторые из этих многочисленных населенных пунктов: в Гельсингфорсе «егерское бюро» организовало своп вербовочный центр на улице Вильгельма, № 4. В этом бюро принимают деятельное

участие не только известный сторонник агрессивной полигики М. Кайла, но также и член Финляндской делегации в Центральной русско-финляндской смешанной комиссии, оказывающий этому бюро всемерную материальную поддерж.ку. Другой вербовочный центр, организованный одним из руководителей шюцкора майором Лембергом, находится на улице Рунеберг, № 47. Выборг является важнейшим вбрбовочным центром; там организовано бюро, действующее при.материальной и моральной поддержке со стороны «союза карельских лраждан». Имеются вербовочные пункты в Вильмандстранне, которые связаны с указанным союзом и с шюцкором. Я мог бы привести факты, свидетельствующие о поставке снаряжения к границе и провозе его через эту официально закрытую границу. Наиболее активное участие в этом деле принимает прежде всего шюцкор. Установлено, что в самих отрядах имеется довольно большое число шюцкоровцев; так, например, 28-го прошлого месяца в Карелию через Лиексу было отправлено 50 человек, 2-го сего месяца—еще 60 человек. В других случаях шюцкорогацы безвозмездно сопровождают завербованных «добровольцев» до границы и обеспечивают им переход через границу. Управление шюцкора разослало своим подчиненным точную инструкцию об организации финских отрядов совместно с иностранными офицерами, в особенности с немецкими; среди них есть такие лица, которым удалось получить финское гражданство (Аусфельдт Кеннеке).

Объединенные общим чувством ненависти и враждебности к Советской России, фннскне организаторы нападений на Карельскую Трудовую Коммуну и мятежей, которые они хотят там поднять, вступают в дружественный контакт, как об этом уже указывалось, с агентами русской контрреволюции, хотя в глубине души этн последние питают вражду •не только к автономной Карелии, но также и к независимой Финляндии.

Предоставляя «право убежища» руководителям кронштадтского мятежа фон Ниликену, Петриченко и др., разрешая въезд в Финляндию Савинкову, который проживает в Гельсингфорсе на улнце Марии, № 5, Финляндское Правительство с симпатией взирает на этих лиц, когда им удается объединить свои усилия, направленные против РСФСР, с усилиями, прилагаемыми финскими агрессивно настроенными элементами.

В районе Ругозера одной из банд руководит бывший русский офицер Николай Жуковский, недавно прибывший из Финляндии с отрядом в 300 человек. В составе нескольких банд, действующих на территории Карельской Трудовой Коммуны, сразу же были распознаны кронштадтские мятежники,

в то время как предполагалось, что они интернированы в Финляндии.

На многочисленных участках финляндской границы происходит концентрация отрядов. Кроме Л пенсы, откуда отряд приблизительно в 700 человек перешел в Репольскую волость, местами сосредоточения отрядов являются ткже Кухмоппэми, Суомуссалми — конечный пункт повой финской желе.шоп дороги в Суоярвской волости — и другие nyiiKibi.

Если до последней ноты Финляндскою Нрпшисльсгва банды вторгались в основном в северные волости Клре.ш.скип Коммуны, то в последнее время, напротив, вторжения происходят главным образом в южные волости. Причем речь совеем не идет об отдельных лицах, которым будто бы индивидуально удается обма,нуть бдительность финских пограничных властей; -именно при прямом участии этих последних, а также других властей, отряды, насчитывающие несколько сот, а иногда даже и тысячу человек, непрерывно переходят через границу. Их единообразное обмундирование и 'вооружение, несомненно, имеет финляндское происхождение. Винтовки взятых в плен бандитов также изготовлены в Финляндии. На них стоит марка финляндского оружейного завода Рихимяки; их происхождение явствует также из показаний местных жителей и пленных. На основании заявлений этих последних можно констатировать, что банды снабжаются и вооружаются главным образом на финской границе. В Каяни находятся склады оружия и продовольствия, предназначенные для банд, действующих в Кемском уезде Карельской Трудовой Коммуны. Из Кемиесозерска часть этих материалов перевезена в волость Ругозерска. Главари банд и особенно входящие в их состав шюцкоровцы распространяют среди сельского карельского населения листовки с призывами к бунтам, отпечатанные в типографии финского шюцкоровского органа «Суомен Кувалехти».

Я думаю, что эти факты, как и многие другие, являются более чем достаточной иллюстрацией истинной цены «абсолютного нейтралитета», якобы строго соблюдаемого Финляндским,Правительством.

Более того. Я могу точно указать, что не только известные журналисты и агрессивно настроенные политические деятели, не только члены шюцкора и офицеры, но даже сотрудники министерств деятельно участвуют в организации нападений \\а Российскую Федерацию (Манделине, Великангас, Знллпякус). Я утверждаю, что даже некоторые члены правители-ib;i (M. Кайла, Дон.нер) проявляют деятельное сочувствие к карельской авантюре.

Какими бы мотивами Финляндское Прлищельстно мп объясняло свои явно враждебные денет»им и оi ношении РСФСР, как, например, свои обращения к гак называемой Лиге наций,

Й77

они ut moi-'lo бы, однако, скрыть того, что оно действовало под AiiH.'ii'iiHL'M и влиянием этих агрессивно настроенных элемен-IOU. Гще в сентябре месяце на Женевской конференции, когда нынешние события еще не имели места на соседней с Финляндией территории, оно уже поручило своему делегату Эн-кслю заинтересовать Лигу наций карельским вопросом.

Наконец, далекий от всякой мысли о вмешательстве во внутреннюю жизнь Финляндского государства, я, однако, не могу не отметить, что Финляндское Правительство во всей своей политике в отношении к Восточной Карелии, очевидно, действует вопреки желаниям широких масс населения Финляндии и избегает осведомляться об их настроении. Это дает Российскому Правительству право думать, что политика, фактически проводимая Финляндским Правительством в упомянутом вопросе, не может рассматриваться как выражение настроений и стремлений большей части финского народа н его представительных органов, и видеть в указанном обстоятельстве новое подтверждение авантюристского характера всей описанной выше деятельности, развертываемой и поддерживаемой в Финляндии кругами, не безответственными перед народом.

Перед лицом этих фактов, взятых наугад из целого ряда им подобных, находящихся в нашем распоряжении, Правительство РСФСР считает, что Финляндское Правительство в прежней, если не большей еще мере продолжает, как и раньше, поддерживать нападения на автономную часть Российской Федеративной Республики и на деле не обнаружило пока никакого намерения вернуться на путь, предначертанный Мирным договором. Поэтому Российскому Правительству ничего не приходится менять в своих предложениях относительно тех мер, на принятии которых со стороны Финляндского Правительства оно настаивало в ноте от 5-го сего месяца.

Проникнутое стремлением к миру, Правительство РСФСР готово повторить, что оно самым категорическим образом настаивает на полном и немедленном применении этих мер. В случае же, если Финляндское Правительство будет по-прежнему отказываться и уклоняться от проведения этих мер и жизнь, Российское Правительство возложит на Правительство Финляндии всю ответственность за серьезнейшую и исключительно по его вине создаваемую угрозу миру между Финляндией и Россией.

Пользуясь случаем, вновь заверяю Вас, господин Поверенный в Делах, в моем самом высоком уважении.

[Чичерин]

Нсчат, по арх. Опубл. (с сокращениями) в.•ai. кИзоспия» № 288(1431), 22 декабря 1«/ С.

330. Телеграмма Официального Представителя РСФСР в Великобритании Народному Комиссару Иностранных Дел РСФСР Г. В. Чичерину

17 декабря 1921 г

Вчера я был приглашен в 10 часоп печсрн сэром Робертом Хорном, который заявил, что меня желает ничемi. Ллоич-Джордж, и мы немедленно же внутренним хочом прошли па Даунинг-стрит, 10, где в кабинете состоялось пшещ.-рше втроем. Ллойд-Джордж начал с извинения, что пи мог долго меня принять, будучи занят чрезвычайно трудными ирландскими переговорами. Вопрос о России интересовал их, однако, все время, и они пришли к выводу, что помощь России по постановлению железных дорог, земледелия и промышленности скорее всего могла бы быть оказана синдикатом частных финансистов Англии, Франции и Германии, причем на Германию, ввиду ее большего знакомства с Россией, была бы возложена большая часть непосредственной работы. Главный вопрос о гарантиях...* после обсуждения этого вопроса со Стиппесом, с которым Ллойд-Джордж имел свидание, они пришли к выводу, что в качестве гарантии мог бы служить контроль над некоторыми русскими железными дорогами. Ллойд-Джордж спрашивает о моем отношении к этому предложению и о позиции Русского Правительства в этом вопросе.

Мой ответ: Предоставление иностранцам какого-либо контроля над российскими железными дорогами наталкивается на величайшие трудности, во-первых, потому, что наше Правительство считает принципиально недопустимой передачу хотя бы только управления железных дорог в.руки частных синдикатов. Кроме того, опыт американского контроля над сибирской дорогой во время Керенского, Колчака показал полную неспособность иностранцев справиться с этим делом вследствие своеобразных условий работы наших железных дорог, в особенности персонала, снабжения н пр. Если, далее, контроль рассматривать как финансовое обеспечение по займу, то ведь железные дороги России получают свои доходы в советской валюте, которые едва ли представят интерес для иностранного синдиката, по крайней мере в ближайшем будущем. Непосредственных материальных гарантий Россия дать сейчас не может, золота у нас осталось немного, товарных запасов едва хватит на удовлетворение самых насущных потребностей государства. [...]

Но самое главное мое возражение заключается и гом, чю вообще никакие серьезные экономические мероприишн п даже широкая торговля невозможны с Россией, пока не будет официально и окончательно признано Советское Прлшиелылво и

* Пропуск в тексте,

члклю'п-м формальный мир между Россией и державами Ан-i,iiiii,i; сколько-нибудь продуктивная работа по восстановлению производительных сил России невозможна пока из-за неопределенности международного положения. Для России ежедневно возникают новые и новые опасности нападений извне со стороны пограничных государств, поддерживаемых Францией, а косвенно и Англией. Всего несколько недель назад мы справились с попыткой нападения на Украину Пет-люры, другой авантюрист, Тютюннк, наступал со стороны Польши. В эти дни финляндские белогвардейцы при поддержке финляндского правительства пытаются захватить Карелию. Только что получены известия о новых военных выступлениях, поддерживаемых японцами...* на Дальнем Востоке. Время от времени открываются попытки организации новых заговоров внутри России иа иностранные деньги. Заграничные правительства дают пристанище разным русским монархическим и белогвардейским организациям, ведущим интриги, организующим заговоры против Советского Правительства. При таких условиях Россия не может начать экономического восстановления, и каждый лишний год такой неопределенности отдаляет момент каких-либо уплат по долгам. Поэтому первым вопросом, который должен быть разрешен, является признание Советского Правительства и заключение мира.

Ллойд-Джордж заявил, что он вполне понимает важность этих аргументов, но предвидит затруднения со стороны Франции, в особенности ввиду неопределенности вопроса о признании долгов. Я возразил на это, что признание долгов довоенных нами объявлено в совершенно недвусмысленной форме. Когда же мы получили от лорда Керзона запрос по поводу отдельных категорий долгов и других деталей, то, естественно, на это ответили предложением все эти детали обсудить на конференции. Тут нужно и участие специалистов и всякого рода справки, и абсолютно невозможно путем нот и радно урегулировать такие сложные вопросы. Наконец, наше Правительство будет непременно настаивать на рассмотрении также н наших претензий, а потому конференция является безусловно необходимой. На сожаление Ллойд-Джорджа, что Советское Правительство в июле 1920 г. не согласилось на общеевропейскую конференцию, я ответил, что конференция эта предлагалась со специальной целью вытащить за ушн из болота Польшу, а вовсе не для разрешения общих вопросов, поэтому мы на нее и не пошли **. Если Вы серьезно убеждены в невозможности восстановления экономической жизни Европы без России, то Вы должны понять, что единственный путь для соглашения ведет не иначе, как через официальное признание Советского Правительства. Советской власти приходится считаться также с

* Пропуск в тексте. ** См. т, III, док. № 15, 16 и прим. 16.

общественным мнением трудовых масс России, которые не согласятся на дачу крупных, государственного значения, концессий иностранцам, не имея гарантии, чю таковые концессии не будут использованы для какого-нибудь нового нашествия на Россию. Кто нам 'поручится, что предлагаемый вами железнодорожный контроль не будет использован для нового привоза в Россию сенегальских или других французских отрядов или для устройства заговоров внутри России. Наши рабочие и крестьяне, может быть, еще поверят Антанте и пойдут на разрешение иностранному капиталу широкой работы в России, если перед лицом всего мнра и.рабочих масс Запада английское, французское и другие правительства торжественно подпишут мир с Советским Правительством России. Я не верю далее в возможность урегулировать вопрос путем частного синдиката. Банкиры и промышленники во вромя войны привыкли получать громадные барыши не только без всякого риска, но даже с обеспечением и гарантией правительства. Экономическое восстановление России — это предприятие, которое не может дать сегодня же немедленных денежных барышей, поэтому только правительства капиталистических стран и, в частности, Вы, премьер Великобритании, можете заставить ваших финансистов и банкиров пойти на такое предприятие. С барышами придется несколько лет обождать, хотя они непременно и наверное будут, но дело надо делать скорее, ибо без этого хаос и кризис во всем мире разрушат и уничтожат весь ваш прекрасный общественный порядок. Без Вашего прямого воздействия и давления финансисты и банкиры этого не поймут, поэтому дело не в синдикате, а в согласии самих капи [алистнчоских правительств помочь псирьр:» носолнпцлснпю Рооспп как стране, бел которой н ка-пнталисшчискпи мир нг чпжот cymeeinonnn».

Угроза большевизма пдег к вам виисс не от пашой пропаганды и еще меньше от субсидировании будто бы нами европейских коммунистов. Она есть результат войны, Версальского мирного договора н вашей собственной политики. Истратив сотни миллионов на совсем невыгодные предприятия Колчака, Деникина, Юденича, Врангеля, попробуйте теперь единственный правильный путь затраты больших средств на экономическое возрождение России...

Разговор в таком роде продолжался около часа. В заключение Ллойд-Джордж сказал, что на будущей неделе приедет Брнан, и Ллойд-Джордж попробует убедить его в необходимости переговоров с Россией, В то же время он считает необходимым параллельные переговоры между Робертом Хорном, Лушером, Ратенау и мной для более конкретного выяснения возможностей и способов работы в России; Роберт Хори прибавил от себя, что желательно к этому времени получение от Советского Правительства согласия на те или иные гарантии

Я нозр.'впл, что последнее будет очень трудно, ибо нам надо знать конкретные предложения, а кроме того, вопрос настолько серьезен, что, вероятно, потребуется предварительный доклад Правительству, и только после этого возможны более определенные инструкции из Москвы. Общее впечатление таково, что сам Ллойд-Джордж, по-видимому, уже примирился с необходимостью рано или поздно признать Советское Правительство. Убедить в этом Бриана, по его мнению, будет очень трудно. С Лушером, говорит, легче будет сговориться. Совершенно очевидно, что сами англичане никаких конкретных планов в отношении использования России не имеют и за них тут работают немецкие головы. На будущей неделе, очевидно, получим более подробное осведомление. Повторяю, крайне необходимо уже теперь готовиться к предстоящей общеевропейской конференции, собирать весь -материал, назначить представителей.

Красин

Печат. по арх.