Деятельность Министерства спорта и туризма КБР в сфере туризма и рекреации

В 2009 г. впервые в Республике, по инициативе министерства спорта и туризма КБР начата работа по внедрению Системы классификации гостиниц и других средств размещения, утвержденной Федеральным агентством по туризму и одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2005 года за №1004-р на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Совместно с экспертной комиссией ОАО «Курорт Экспертиза» г. Краснодар (полномочный орган Ростуризма в Южном федеральном округе) была проведена оценка 15 средств размещения на соответствие требованиям Системы классификации гостиниц и других средств размещения. По состоянию на 01 октября 2009г. пять предприятий туристско-рекреационного комплекса КБР (Санаторий «Чайка», СКУ «Санаторий Маяк», Пансионат «Эльбрус», гостиница «Корона», Санаторий «Голубые ели») классифицированы на категорию «3 звезды», остальные десять прошли полную экспертную оценку на соответствие требованиям Системы и протоколы соответствия направлены в аттестационную комиссию Центрального органа системы (ЦОС) в г. Москве.

В соответствии с соглашением о сотрудничестве, между Министерством спорта и туризма КБР и Управлением Роспотребнадзора по КБР, организуется контроль за наличием сертификатов (звездности») предприятиями рекреационной сферы и их использованием последними в печатных и электронных СМИ.

В соответствии с организацией подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма по предложению Министерства спорта и туризма КБР был рассмотрен вопрос создания центра подготовки кадров для гостиничного комплекса Приэльбрусья. В соответствии с этим принято решение о создании государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Эльбрусский региональный колледж».

Реализуя полномочия по осуществлению контроля за качеством туристских услуг, оказываемых объектами туристской деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики, Министерство спорта и туризма КБР совместно с заинтересованными организациями и ведомствами провело анализ качества обслуживания туристов на территории КБР с помощью систем анкетирования. По результатам проведенного анализа были разработаны и разосланы предприятиям туристско-рекреационного комплекса рекомендации по повышению качества обслуживания отдыхающих.

Министерством также осуществлялась проверка готовности детских оздоровительных учреждений к летней оздоровительной компании. По результатам проведенной работы, данные учреждения были допущены Республиканской межведомственной комиссией к организации приема и оздоровления детей.

В рамках обеспечения безопасности туристской деятельности проводилась следующая работа:

Министерством внутренних дел по КБР в целях противодействия угрозе террористических проявлений, обеспечения правопорядка, личной и имущественной безопасности граждан, прибывающих на отдых, утвержден и реализован План мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан

В поселке Терскол Эльбрусского муниципального района создан и действует травматологический пункт, на полянах «Чегет» и «Азау» функционируют частные аптечные пункты, открыты опорные пункты милиции. Во время туристского сезона осуществляется дежурство бригады специализированной медицинской помощи ГУЗ «Кабардино-Балкарский центр медицины и катастроф» МЗ КБР.

Все объекты ОАО «Эльбрустурист» соответствуют нормам противопожарной безопасности. В целях обеспечения безопасности жизни, здоровья отдыхающих и сохранности имущества в количестве необходимом для выполнения поставленных задач, соответственно площади, сложности и загруженности объектов имеется ведомственная охрана. Старшими инструкторами туристических баз, гостиниц и пансионатов отдыха, ведется учет и контроль за организованными туристическими группами, их выходом на маршруты движения и возвращением в места отдыха. Вся работа с отдыхающими проводится согласно утвержденных планов мероприятий (культурно-массовых, спортивных, оздоровительных, экскурсионных и т.д.). Безопасность здоровья отдыхающих обеспечивается и медицинским персоналом, который имеется на всех объектах акционерного общества. ОАО «Эльбрустурист» принимает все необходимые меры, исключающие угрозу безопасности прибывших на отдых в курортную зону Приэльбрусья.

В целях предупреждения нарушений при реализации туристского продукта и деятельности по обеспечению оздоровления и отдыха граждан в пределах пограничной зоны, и в рамках сотрудничества в пограничной сфере Министерство спорта и туризма КБР провело совместное совещание с представителями Пограничного управления ФСБ России по КБР с участием директоров туристических предприятий, расположенных в пограничной зоне, по определению комплекса мер организационного и правового характера, направленных на профилактику и недопущение правонарушений в пограничной зоне.

Министерством спорта и туризма КБР ведется разъяснительная работа с руководителями предприятий туристского комплекса о необходимости заключения договоров с профессиональным аварийно-спасательным подразделением ЭПСО МЧС России на обслуживание и проведение профилактических мероприятий на туристических и альпинистских маршрутах, представляющих потенциальную опасность, а также заключения договоров со страховыми компаниями по обеспечению страховой защиты туристов и сотрудников предприятий.

Мероприятия в сфере туризма

В целях развития туризма в Кабардино-Балкарской Республике проведен ряд мероприятий республиканского и федерального уровня.

Совместно с Федерацией альпинизма РФ организованы соревнования по ski-альпинизму и скоростному восхождению в Черекском районе в ущелье Безенги. Проведены международные соревнования по скоростному восхождению на гору Эльбрус (V international Elbrus Race).

В целях развития и пропаганды социального туризма на территории Республики, Министерством была организована туристическая экскурсия по Черекскому району для людей с ограниченными возможностями (инвалиды, одинокие престарелые). Предприятиям туристского комплекса рекомендовано разработать специальные предложения по доступному отдыху указанной категории граждан.

Ведется активная работа с Федерацией горнолыжного спорта и сноуборда РФ по вопросам развития спортивного туризма. В частности, марте 2010 года планируется проведение Чемпионата России по горнолыжным видам спорта в Приэльбрусье.

В рамках организации рекламно-информационного обеспечения продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках Министерство спорта и туризма КБР совместно с подведомственными учреждениями, Ассоциацией предпринимателей Приэльбрусья приняло участие в ряде крупных туристических выставках и форумах. Это:

- Международная туристическая выставка «Интурмаркет 2009» в г. Москва;

- Российская туристическая выставка «Отдых без границ» в г. Ростов-на-Дону;

- Выставка-ярмарка «Туризм и отдых 2009» в г. Волгоград;

- 9-я Международная туристическая выставка «MITF-2009», г. Москва;

- 16–й Международный горнолыжный салон «Эрцог-2010», г. Москва.

Выставочные мероприятия с участием Кабардино-Балкарской Республики вызывают значительный интерес со стороны туристических агентств и компаний, посетителей выставки. Учреждениями рекреационной сферы заключаются договора и соглашения, налаживаются контакты с крупными турагентствами и фирмами по вопросам совместной работы и приему отдыхающих.

Активно ведется работа по позиционированию рекреационных возможностей республики с использованием печатных, телевизионных и электронных СМИ.

В целях развития туризма в Кабардино-Балкарской Республике в 2011 году проведен ряд мероприятий республиканского и федерального уровня.

Было проведено совместное совещание с пограничным управлением ФСБ России по КБР с привлечением руководителей предприятий туристского комплекса «Подведение итогов работы по обеспечению режима государственной границы и пограничного режима на участке ПУ ФСБ России по КБР» с целью выработки комплекса мер, направленных на обеспечение выполнения требований законодательства РФ о государственной границе.

Также Министерство приняло участие в I Межрегиональном Форуме «Туристское Ставрополье», который прошел в феврале в городе Кисловодск, Ставропольского края.

В соответствии с п.4 Приказа Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. № 1351 «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» Министерство спорта, туризма и курортов Кабардино-Балкарской Республики аккредитовало три организации на право проведения классификации гостиниц и иных средств размещения:

-ООО «Кабардино-Балкарский центр сертификации и качества» аттестат аккредитации №1 от 10.11.2011г.

-ООО «Курорт Экспертиза» аттестат аккредитации №2 от 18.11.2011г.

-ООО «Управляющая Компания «ЭКСПЕРТ-КМВ» (ООО «УК «ЭКСПЕРТ-КМВ») аттестат аккредитации №3 от 18.01.2012г.

Совместно со студентами КБГУ им. Бербекова факультета «Сервис и туризм» проводится мониторинг (с помощью анкетирования) качества предоставляемых услуг предприятиями туристско-рекреационного комплекса г. Нальчик.

В мае 2011 года проведен экспресс опрос отдыхающих санаторно-курортного комплекса Кабардино-Балкарской Республики, целью которого является выявление уровня качества обслуживания туристов на территории Кабардино-Балкарской Республики. Опрошены были туристы, отдыхающие в санаториях «Нальчик», «Маяк», «Чайка», «Голубые ели». С учетом проведенного анализа разработаны рекомендации предприятиям туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики по повышению качества обслуживания туристов.

Во всех подведомственных учреждениях туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики были направлены рекомендации по разработке паспортов комплексной безопасности согласно требованиям Государственного пожарного надзора и назначении ответственных лиц по ведению этих паспортов.

Уменьшение прогнозных показателей за отчетный период связано с введением в феврале 2011 года в ряде туристических зон Кабардино-Балкарской Республики режима контртеррористической операции (КТО), обуславливающим запрет на въезд туристов и отдыхающих. Режим КТО был снят 05.11.2011г.

Для обеспечения безопасности отдыхающих. Вдоль Баксанского ущелья на участках федеральной дороги за отдыхающими будут наблюдать видеокамеры. Системами видеонаблюдения оборудованы все отели Приэльбрусья и горнолыжные курорты на полянах Чегет и Азау, которые работают в круглосуточном режиме. На базе частных охранных предприятий планируется создать группы быстрого реагирования для контроля верхней части Приэльбрусья от поляны Азау до селения Байдаево, а также в селениях Тегенекли, Эльбрус и ущелье Адыл-Суу.

Ремонтно-восстановительные работы второй очереди канатных дорог были завершены в начале декабря 2011 года и в настоящее время ОАО «Курорт Эльбрус» осуществляет прием туристов и отдыхающих в полном объеме. В целях повышения качества предоставляемых услуг на горнолыжном курорте Приэльбрусье Министерством спорта, туризма и курортов Кабардино-Балкарской Республики предложено внедрение платежно-пропускной системы «Ски-Эльбрус», которая позволит пользоваться картой не только для прохода через турникет, но и для расчета за прочие услуги курорта «Приэльбрусье».

Во исполнение постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Федерации профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики от 01.02.2011г. №23-ПП-2-1р «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2011-2012 годах в Кабардино-Балкарской Республике» в загородных оздоровительных лагерях, оздоровительных лагерях спортивного профиля, санаторно-курортных учреждениях, туристических базах, расположенных на территории КБР, получили лечение, оздоровление и отдых-30108 детей.

Из них:

-дети КБР-24.430,

-дети других регионов РФ-5558, в том числе:

ЧР-3120, Дагестан-910, Ингушетия-980, Казань-28, Осетия-450, также 120 детей из Турции и Иордании.

Общее количество оздоровительных учреждений составляет 27 детских лагерей и санаторно-курортных учреждений, 4 оздоровительных лагеря не вошли в план дислокации, по причине несоответствия требованиям безопасности дорог.

Принято Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики о Региональной целевой программе «Развитие туристско-рекреационного комплекса КБР» в сентябре 2011 года. Данная программа рассчитана на период 2012-2015 гг. Первичный анализ реализации указанной программы будет проведен к концу 2012 года.