Нормативно-правовой акт: понятие,признаки и виды

Нормативный правовой акт – документ, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Признаки НПА:

1. Имеют государственный характер – выражают волю государства, а также обеспечиваю в случае своего неисполнения государственным принуждением.

2. НПА создаются лишь специально уполномоченными на то органами государства.

3. Нормативные акты издаются в ходе правотворческих процедур.

4. НПА имеют определенную сферу действия. Можно выделить предметное действие нормативного окта, т.е. его распространение на те или иные общественные отношения, действие в пространстве (означает на какую территорию распространяется юридическая сила акта, по общему правилу НПА действует на всей территории государства, акты издаваемые местными органами власти действуют лишь на территории соответствующей территориальной единицы), действие во времени (действие НПА во времени продолжается с момента их вступления в силу и до момента утраты актом юридической силы, НПА может вступить в силу одним из следующих способов: - в результате указания конкретной даты в самом НПА; - в результате указания в акте на конкретные обстоятельства, ведущие к вступлению акта в силу «с момента подписания, «с момента опубликования»; - в результате применения общих правил – ФКЗ, ФЗ, акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования); действие по кругу лиц (нормативный акт действует на всех лиц, находящихся на территории данного государства независимо от их гражданства, искл.: - лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, и находясь за рубежом не подпадают под юрисдикцию соответствующего государства пребывания (главы государств и правительств, послы); - иностр.граждане не попадают под действие некоторых НПА (о гос. службе, о выборах); - лицо, совершившее преступление против государства будет подлежать ответственности независимо от места его проживания);

5. НПА имеют нормативный характер, т.е. содержат в себе, вводят в действие, изменяют или отменяют правовые нормы. В то же время не все положения НПА обязательно будут носить нормативный характер, например, не имеет такого характера преамбула. Кроме того НПА может содержать ненормативные предписания, в частности, поручения конкретным органам и должностным лицам.

По юридической силе все НПА подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Виды законов: 1) Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти; 2) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.); 3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.); 4) законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области).

Виды подзаконных актов: 1) указы Президента РФ - высшие по юридической силе подзаконные НА; 2) постановления Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления; 6) НА муниципальных органов; 7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).