Государственный кредит: сущность, функции, правовые основы

Основным способом привлечения государством свободных финансовых ресурсов субъектов экономики для покрытия своих расходов, связанных с финансированием общегосударственных потребностей, является государственный кредит. Государственный кредит, представляющий собой одну из форм кредита, при котором государство выступает в роли кредитора, заемщика и гаранта.Внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами. В сфере международных экономических отношений государство выступает как в роли заемщика, так и кредитора. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.Государственный кредит функционирует на принципах возвратности, срочности и платности предоставляемых взаймы средств, ему присущи все свойства кредита.Однако имеются и отличия, например, от банковского кредита. Банковское кредитование хозяйствующих субъектов предполагает производительное использование ссудного капитала. Использование кредитных ресурсов как капитала создает условия для погашения кредита и выплаты процентов за счет увеличения производимой стоимости прибавочного продукта.При государственном кредите взятые взаймы денежные средства поступают в распоряжение органов государственной власти, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы, направляемые, как правило, на покрытие бюджетного дефицита. Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета. Государственный кредит связан с движением бюджетных средств, поэтому выражает часть финансовых отношений общества. Он представляет собой отношения вторичного распределения стоимости ВВП и части национального богатства. В сферу госкредитных отношений попадает только часть доходов и денежных фондов, сформированных на стадии первичного распределения, которыми являются временно свободные денежные средства населения, предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления. Необходимость использования государственного кредита на удовлетворение общественных потребностей обусловлена противоречием между величиной этих потребностей и возможностями государства по их удовлетворению за счет бюджетных доходов. Регулирование экономики, международная деятельность, социальная политика государства, выполнение им своих функций по обороне страны и управлению требуют увеличения бюджетных расходов. Поскольку доходы государственного бюджета ограничены определенным пределом - уровнем налогообложения, то при наличии свободных денежных ресурсов у населения, предприятий и организаций органы власти прибегают к помощи государственного кредита.Целесообразность использования государственного кредита для формирования дополнительных финансовых ресурсов государства и покрытия бюджетного дефицита определяется значительно меньшими негативными последствиями для государственных финансов и денежного обращения страны по сравнению с монетарными приемами (например, эмиссии денег) балансирования доходов и расходов правительства. Это достигается на основе перемещения спроса от физических и юридических лиц к правительственным структурам без увеличения совокупного спроса и количества денег в обращении.Существование государственного кредита определяется особенностью формирования и времени использования доходов, получаемых физическими и юридическими лицами. У населения образуются временно свободные денежные средства в связи с неравномерным получением доходов по найму, выплатой гонораров, премий, отпускных, получением наследства и т.п. Также оно может сознательно ограничивать текущие потребности из-за необходимости накопить денежные средства для покупки товаров длительного пользования с высокой ценой приобретения.