Программы борьбы с наркотизмом в США

Национальным бедствием в США стала наркомания, растлевающая души миллионов американцев. В борьбе с наркотией в США главный акцент сделан на пресечение активности распространителей наркотиков. Ставка в борьбе с ними делается на репрессивный метод: Конгресс США принял законы, предусматривающие смертную казнь для торговцев наркотическими веществами. Определенные меры принимаются и для пресечения производства наркотиков в различных регионах мира. Среди этих мер и боевые операции (так, например, войска США вторглись в независимое государство Панаму и арестовали президента этой страны по подозрению в связи с наркомафией). Правительствам развивающихся стран выделяются специальные кредиты для создания рабочих мест в местностях, где традиционно местное население занято выращиванием наркосодержа-щих растений.

Мировой опыт показал, что существуют два основных способа снижения потребления наркотиков в общинах. Первый — изменение социального статуса потенциальных и реальных наркоманов путем улучшения условий их жизни, в результате чего последние могут перестать потреблять наркотики. Этот способ практикуется в большинстве европейских стран. Второй — это увеличение числа трудностей, с которыми придется столкнуться человеку, начавшему принимать наркотики (ограничение возможностей уст-йоиться на работу, наличие постоянной угрозы направления на принудительное лечение в специальные лечебные учреждения и т. п.). Последний вариант до недавнего времени был основным в США. Одной из причин американского консерватизма в подходах к борьбе с распространением наркомании является неоднозначность последствий опробованной в ряде европейских стран декриминализации употребления и хранения наркотиков. Например, в Италии в 1975 г. употребление всех видов"наркотиков (от марихуаны до кокаина) было декриминализировано, и это вызвало резкий рост числа наркоманов и смертей от передозирования. Испания легализировала личное потребление любых наркотических веществ в 1983 г. При этом с 1982 г. по 1984 г. общее количество конфискованного кокаина утроилось.' Однако и второй способ небезупречен. Исследования в области наркотии показали, что полицейскими мерами можно изъять примерно 10% находящихся в обороте наркотиков.² Это ничтожно мало. Несмотря на то, что количество арестов наркоманов с 1982 г. по 1990 г. возросло на 171%, распространенность наркомании продолжает расти.³

Первые шаги в изменении подходов к профилактике наркомании можно наблюдать уже сейчас. Полицейские, например, начали читать лекции школьникам о вреде наркотиков. В эту деятельность активно стала включаться общественность. Причем здоровые силы общества не ограничиваются пропагандой. Значительный антикриминальный эффект дало гражданское патрулирование в местах распространения наркотиков. Вооруженные видеокамерами граждане вопреки отрицательным прогнозам скептиков Вытеснили торговцев "белой смертью" с улиц большинства американских городов.

Государство оказывает помощь наркоманам, желающим

излечиться от пагубного пристрастия. Для тех, кто отказывается лечиться добровольно, предусмотрено принудительное направление в специальные реабилитационные центры и психиатрические лечебные заведения. К наркоманам принимаются также такие меры воздействия, как наложение штрафов, изъятие водительских удостоверений, исключение из школы, опубликование имен наркоманов в местных газетах'

Эти меры дали определенные положительные результаты. Если в 1974 г. 23% подростков в возрасте от 12 до 17 лет употребляли марихуану, то в 1992 г. эта цифра снизилась до 10,6%. Количество подростков, употребляющих кокаин, также снизилось за этот период с 3,6 до 1,7%. В отношении героина — также уменьшение с 1 до 0,2% (героин очень дорогой наркотик, поэтому его употребление не всем по карману). Среди молодежи в возрасте от 18 до 25 лет также произошло снижение доли лиц, употребляющих марихуану (с 52% в 1974 г. до 48% в 1992 г) и героин (соответственно 4,5% и 1,3%). Доля употребляющих кокаин в этой группе достигла своего пика в 1985 г. — 25% и к 1992 г снизилась до 15,8%. К сожалению, среди взрослых (старше 26 лет) доля наркоманов продолжает расти, и достаточно интенсивно Число курильщиков марихуаны возросло с 9,9^е;

в 1974 г. до 33% в 1992 г, доля употребляющих кокаин также увеличилась с 0,9 до 11,4%, героин — с 0,5 до 0,9%-

Администрация Клинтона в 1993 г. разработала план борьбы со злоупотреблением наркотическими веществами Этот план представлял собой многоаспектную стратегию борьбы с наркоэпидемией. План предусматривает увеличение полицейских патрулей на улицах городов и усиление наказания всех преступников, замешанных в наркобиз-несе, а также дальнейшее развитие системы медицинского лечения наркоманов, в том числе и попавших в тюрьму Особое внимание уделяется борьбе с контрабандным провозом наркотиков из стран Центральной Америки и Карибского бассейна. Согласно этому плану общая сумма расходов на борьбу с наркоманией составляет 140 млрд. долларов ежегодно.³