Содействие НАТО Африканскому союзу

(Из Справочника «НАТО от А до Я»)

В ответ на запрос со стороны Африканского Союза (АС) НАТО предоставила поддержку миссии АС в Судане и оказала содействие миссии АС в Сомали. Североатлантический союз также помогает АС наращивать потенциал для проведения миротворческих операций в долгосрочной перспективе, в частности с созданием Африканских резервных сил, по запросу АС.

Для обеспечения максимальной эффективности и транспарентности предоставляемое НАТО содействие согласуется и тесно координируется с другими международными организациями, главным образом, с ООН и Евросоюзом, а также с партнерами, работающими в двустороннем формате.

Как высказался комиссар АС по миру и безопасности Саид Джиннит в ходе своего визита в штаб-квартиру НАТО в марте 2007 г., оказывая содействие Африканскому союзу, НАТО вышла на «крайне позитивный и перспективный» уровень сотрудничества с этой организацией. Учитывая повторные запросы о содействии, поступившие в НАТО со стороны АС, Африканский союз стремится использовать и расширять это сотрудничество.

Предоставление НАТО поддержки Африканскому союзу началось в 2005 г. с миссии АС в Судане (АМИС). В основу этой первой для НАТО миссии на Африканском континенте легло знаковое решение Североатлантического совета. С того времени НАТО поддерживает другие миссии и устремления АС.

НАТО согласилась предоставить содействие миссии Африканского союза (АС) в Сомали (АМИСОМ), обеспечив авиапереброску контингентов государств-членов АС в Сомали под эгидой АМИСОМ.

Североатлантическим союзом была организована переброска сил средствами авиации из Бурунди в Могадишо, а также сопровождение корабля АС, выполнявшего рейс с грузом военной техники и снаряжения в Могадишо для одного из переброшенных НАТО батальонов.

НАТО также направила двух специалистов по двум дисциплинам в Отдел стратегического планирования и управления АС (ОСПУ), который обеспечивает поддержку АМИСОМ. Они базируются в Аддис-Абебе и назначаются на эту должность на срок шесть месяцев. Этот срок может продлеваться (23 июня – декабрь 2008 г., январь – июль 2009 г., июль – декабрь 2009 г.). Два эксперта, находящиеся там в настоящее время, специализируются на планировании морских перевозок и финансовом планировании и мониторинге. Ранее на должностях находились эксперты по координации авиаперевозок и работе с личным составом.

Помимо этого, НАТО дала согласие на оказание помощи АС по многовариантному планированию для АМИСОМ. Для этого в Африку будет направлен эксперт на трехнедельный срок. Планирование этого мероприятия еще не началось.

НАТО дала положительный ответ на запрос АС о помощи в проведении исследования, которое начнется в ближайшем будущем. Исследование будет посвящено оценке оперативной готовности бригад в составе Африканских резервных сил (АРС).

Эти силы предназначены для развертывания на всем Африканском континенте в случае кризиса. Их создание входит в число мероприятий АС по наращиванию миротворческого потенциала в долгосрочной перспективе. АРС могут рассматриваться как вклад Африки в деятельность международного сообщества по поддержанию мира и безопасности.

Миссия Африканского союза в Судане (АМИС) имеет целью прекращение насилия и улучшение гуманитарной ситуации в регионе, переживающем конфликты с 2003 г.

С июня 2005 г. по 31 декабря 2007 г. НАТО помогла АС расширить его миротворческую миссию в Дарфуре путем обеспечения авиапереброски дополнительных миротворцев в регион и подготовки личного состава АС. Поддержка НАТО не предусматривала предоставления боевых частей.

Предоставление поддержки НАТО закончилось 31 декабря 2007 г., после чего АМИС была передана в ведение Миссии ООН – Африканского союза в Дарфуре (ЮНАМИД). Североатлантический союз изъявил готовность рассмотреть предоставление поддержки новым совместным миротворческим силам ООН-АС, состоящим из миротворцев и гражданских полицейских, если об этом поступит запрос.

В июне 2005 г. по запросу Африканского союза НАТО начала оказание помощи АС в проведении его миссии в провинции Судана Дарфур. Содействие НАТО завершилось 31 декабря 2007 г., после чего НАТО предложила предоставить поддержку совместной миссии ООН-АС в Дарфуре (ЮНАМИД), пришедшей на смену АМИС 1 января 2008 г.

В марте 2007 гг. в ходе своего визита в штаб-квартиру НАТО комиссар АС по миру и безопасности Саид Джиннит затронул вопрос о расширении сотрудничества НАТО-АС в новых областях, включая возможность предоставления долгосрочной поддержки АС со стороны НАТО в области наращивания потенциала.

В июне 2007 г. НАТО дала принципиальное согласие на предоставление поддержки миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ). Эта договоренность о поддержке по авиапереброске личного состава продлевалась несколько раз и сейчас действует по 31 января 2010 гг.

5 сентября 2007 г. в рамках помощи в наращивании потенциала Североатлантический совет – главный политический руководящий орган НАТО — дал санкцию на содействие Африканскому союзу в проведении исследования по оценке оперативной готовности бригад Африканских резервных сил. 13 декабря 2007 г. НАТО получила вербальную ноту от Африканского союза о продолжении предоставления поддержки НАТО АРС. Наряду с этим, в ответ на запрос АС НАТО финансирует участие африканских штабных офицеров в соответствующих учебных курсах, организуемых в Школе НАТО в Обераммергау (Германия).

В процессе консультаций между Африканским союзом и аппаратом НАТО будут выявлены другие области, в которых НАТО может предоставить содействие АРС.

Санкцию на предоставление поддержки Африканскому союзу дает Североатлантический совет на базе рекомендаций военных органов НАТО.

Непосредственно за группу Главного военного представителя по связи (ГВПС) НАТО в рамках содействия НАТО миссии АС в Судане (АМИС), базирующуюся в Аддис-Абебе, отвечало Объединенное командование в Лиссабоне в подчинении у Стратегического командования НАТО по операциям.

Группа ГВПС являлась единственной структурой НАТО в Аддис-Абебе для связи с Африканским союзом. Помимо этого, она обеспечивала военные контакты с представителями стран, выделявших контингенты для операции АМИС, представителями стран-доноров, обязавшихся предоставить поддержку Африканскому союзу, ООН, Евросоюзом и посольствами ряда стран.