Референдум о независимости Южного Судана (2011 г.)

В 2011 г. состоялся референдум о независимости Южного Судана.

Референдум о независимости Ю́жного Судана – референдум по вопросу независимости Южного Судана от Судана, который прошёл с 9 по 15 января 2011 г., в соответствии с Найвашским соглашением 2005 г. между Народной армией освобождения Судана и центральным правительством Судана о завершении гражданской войны.

22 декабря 2009 г. парламент Судана одобрил закон, установивший правила проведения референдума 2011 года. Южному Судану будет предоставлена независимость, если за неё проголосует более 50 % участников плебисцита при явке не менее 60 %.

27 мая 2010 г. президент Судана Омар аль-Башир пообещал провести в намеченный срок, в январе 2011 г., референдум по самоопределению Южного Судана. В подготовке к референдуму приняли активное участие сотрудники ПРООН, при их содействии было создано более 3000 центров для регистрации избирателей и обучено около 8000 работников таких центров. 15 ноября 2010 г. началась регистрация избирателей. 29 декабря 2010 г. было сообщено, что в столицы Судана (Хартум) и Южного Судана (Джуба) доставлено более 4 миллионов бюллетеней для проведения референдума. Бланки были напечатаны в Великобритании на выделенные международными организациями на проведение плебисцита деньги. На каждом из бюллетеней изображены две картинки: поднятая вверх рука, означающая голос за независимость Южного Судана, и две сжатые руки, означающие единый Судан.

4 января 2011 г. президент Судана Омар аль-Башир во время визита в южносуданскую столицу Джубу пообещал признать любые итоги плебисцита, а также помочь южанам создать безопасное и стабильное государство в случае, если они проголосуют за отделение Юга от Севера. Кроме того, он выразил от имени своего правительства готовность принять участие в официальных празднованиях по случаю образования нового государства, если на референдуме южане выскажутся за получение независимости.

7 января 2011 г. Совет Безопасности ООН выразил признательность президенту Судана Омару аль-Баширу и лидеру Южного Судана Салве Кииру за их вклад в подготовку референдума, а также «глубокое сожаление» по поводу отсутствия соглашения о будущем района Абьей, голосование в котором в итоге было перенесено на неопределённый срок.

8 января 2011 г., за день до начала референдума, в ряде южных штатов произошли столкновения между группами повстанцев, а также попытка нападения на силы безопасности, по мнению представителя которых, целью этих действий был срыв плебисцита. В целом же, по словам министра внутренних дел Южного Судана, обстановка в регионе накануне референдума была спокойной и безопасной. Также он заявил, что для охраны правопорядка на период голосования будут задействованы 40000 полицейских и военнослужащих. В тот же день в столице Юга Джубе прошли последние митинги сторонников независимости, за которую, по результатам исследований общественного мнения, на тот момент планировали голосовать 97 % участников опросов, что не сильно отличалось от результатов проведённого годом ранее аналогичного исследования общественного мнения, когда за независимость высказалось также более 90 % респондентов.

Процесс голосования прошёл в намеченные сроки без каких-либо существенных инцидентов.

На референдум был вынесен следующий вопрос: «Считаете ли Вы необходимым отделение Южного Судана от Судана?». Результаты: «Да» - 3792518 (98,83 %), «Нет» - 44888 (1,17 %). Действительных голосов: 3837406 (99, 62 %). Недействительных голосов: 14588 (0,38 %). Всего голосов: 3851994. Явка составила 97,58 %.

Для контроля за проведением референдума ряд международных организаций решили направить своих представителей. В частности, от Центра Картера было аккредитовано в качестве наблюдателей более 100 человек, что стало самым многочисленным представительством, наряду с командой Евросоюза. Делегацию возглавили экс-президент США Джимми Картер, бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан и бывший премьер-министр Танзании Джозеф Вариоба. Чтобы следить за ходом голосования представители делегации были направлены во все районы севера и юга Судана, где проходил референдум, кроме того, наблюдатели провели встречи с рядом политических лидеров страны. Также на плебисцит были направлены делегации от Африканского союза и Лиги арабских государств, наблюдатели от РФ и наблюдатели от КНР. Всего же, по предварительным данным бюро по проведению референдума, следить за его ходом должны были около 17000 наблюдателей, как местных, так и из большинства других стран мира. Однако в первый день голосования стало известно, по словам председателя бюро по проведению референдума, что за плебисцитом следили более 20000 международных и местных наблюдателей и ещё свыше 1000 журналистов освещали его ход. Кроме того, в Южном Судане был дислоцирован военный контингент миссии ООН численностью в 10000 человек.

Также поддержать жителей региона во время референдума прибыл известный актёр Джордж Клуни, который ранее, вместе с ООН и рядом других организаций (среди которых Гарвардский университет и Google), запустил проект спутникового наблюдения за территорией Судана под названием Satellite Sentinel Project, целью которого является предотвращение военных преступлений путём раннего оповещения в случае угрозы безопасности населения или иных нарушений прав человека в стране. В рамках данного проекта спутники над Суданом должны фотографировать массовые перемещения людей, обстрелянные или сожжённые деревни и прочие свидетельства насилия.

Помимо этого, в первый день голосования в Джубу прибыл председатель комитета по иностранной политике Сената США, бывший кандидат в Президенты США (на выборах 2004 года) Джон Керри, который неоднократно посещал Южный Судан и в ходе подготовки к проведению референдума.

17 января 2011 г. были подтверждены озвученные в ходе референдума выводы о том, что его проведение в целом соответствовало международным стандартам демократических выборов, а голосование проходило в мирной и спокойной атмосфере, за исключением отдельных инцидентов. В докладе Центра Картера было отмечено, что плебисцит заслуживает доверия.

Первые предварительные данные об итогах голосования поступили уже 16 января 2011 г. – на следующий день после завершения волеизъявления, поскольку избирательные комиссии занимались подсчётом всю ночь.

Однако, первые официальные предварительные итоги волеизъявления были объявлены 30 января 2011 г. в Джубе, суммарные предварительные итоги были представлены 2 февраля 2011 г. в Хартуме, а окончательные результаты плебисцита были объявлены 7 февраля 2011 г., также в Хартуме. Независимость, в соответствии с итогом референдума, Юг мог официально получить не ранее 9 июля 2011 г., поскольку именно на эту дату было намечено официальное провозглашение нового государства. Власти Судана в итоге официально признали Южный Судан днём ранее, 8 июля 2011 г.

5 февраля 2011 г. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, выступая на 47-й ежегодной Мюнхенской конференции по вопросам политики и безопасности, положительно оценил итоги проведения референдума о независимости Южного Судана, отметив, в частности, что плебисцит в целом прошёл мирно и достойно, но по его завершении местным властям и международному сообществу предстоит решить множество проблем, связанных с безопасностью, демаркацией границ и новым статусом региона. По его мнению, новому государству необходимо помочь с созданием инфраструктуры.

Положительная реакция была зафиксирована также со стороны ЕС, США.

9 февраля 2011 г. в Брюсселе было распространено совместное заявление стран и международных организаций, являющихся наблюдателями реализации Найвашского соглашения 2005 года, в котором они выразили приветствие окончательным результатам южносуданского референдума, а также отметили положительные оценки международных и местных наблюдателей, наглядно продемонстрировавшие, что плебисцит был мирным, заслуживающим доверия и соответствовал международным стандартам. Данное заявление о признании итогов плебисцита было подписано ООН, Европейским союзом, Африканским союзом, Лигой арабских государств, Межправительственной администрацией по развитию, США, Великобританией и др. странами мира.

Подписавшие этот документ страны и организации не только выразили своё согласие с результатами голосования в пользу отделения Южного Судана, но поздравили задействованные в мирном соглашении стороны с успешным проведением референдумом, а также приветствовали согласие властей Судана с итогами голосования. Кроме того, заявление содержало призыв к участникам соглашения довести до конца решение задач, возникших в результате состоявшегося решения, для будущего безопасного, мирного, экономически благополучного и стабильного сосуществования двух суданских государств, имеющих добрососедские отношения с другими странами региона. Помимо этого, в документе была подчёркнута важность дальнейшего тесного сотрудничества между Севером и Югом, а также обещана международная поддержка обоим государствам.