Попечения родителей

План изучения материала

1. Основные понятия.

2. Из истории опеки и попечитель­ства детей в России.

3. Попечение сирот, в современных условиях.

4. Социально-педагогическая деятельность с приемной семьей.

5. Социально-педагогическая деятель­ность в учреждениях государственного попечения.

В начале лекции дадим определение основных понятий, ко­торые мы будем рассматривать ниже. Опека — это «форма ох­раны личных и имущественных прав недееспособных лиц (де­тей, лишившихся родителей, душевнобольных)» ¹'Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1994.-С. 445.

Под опекой также понимают лица или учреждения, на которые возложено такое наблюдение. Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства опекунством.

Попечительство — понятие близкое по своему значению к опеке. Попечительство — это форма защиты личных и имуще­ственных прав несовершеннолетних (и некоторых других кате­горий людей), то есть под попечение, по сравнению с опекой, может попадать значительно более широкая категория детей.

Проблемы, которые мы будем рассматривать в лекции, каса­ются прежде всего детей-сирот. В настоящее время широко ис­пользуются в обыденной речи и теоретических исследованиях два понятия: сирота (сиротство) и социальный сирота (социаль­ное сиротство). Дети-сироты — это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Социальный сирота — это ребенок, который имеет биологических родите­лей, но они по каким-то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем. В этом случае заботу о детях бе­рет на себя общество и государство.

Таким образом, к категории детей, оставшихся без попече­ния родителей, относятся дети, у которых родители:

• умерли;

• лишены родительских прав;

• ограничены в родительских правах;

• признаны безвестно отсутствующими;

• недееспособны (ограниченно дееспособны);

• отбывают наказание в исправительных колониях;

• обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей;

• уклоняются от воспитания детей;

• отказываются забрать детей из лечебных, социальных уч­реждений, куда ребенок помещен временно.

Согласно закону Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей» опека и попечительство — форма устройства таких детей для содержания, воспитания, образования, защиты их прав и интересов. Опека устанавлива­ется над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечитель­ство устанавливается над этой категорией детей в возрасте от 14 до 18 лет. В дальнейшем, употребляя слово «сирота», мы будем иметь в виду и ребенка, оставшегося без родителей, и социаль­ного сироту.

В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети, которые по разным причинам остаются без попече­ния родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей.

В России, как было показано выше, практика социальной помощи детям-сиротам имеет свои глубокие культурно-истори­ческие традиции и до Октябрьской революции 1917г. была свя­зана прежде всего с милосердием и благотворительностью.

После 1917 г., когда большевики осудили благотворитель­ность как буржуазный пережиток, государство было вынужде­но взять на себя защиту о тех детях, которые находились в осо­бенно тяжелом положении. Сиротство и беспризорность стали в тот период острейшими социальными и педагогическими про­блемами, которые требовали безотлагательного решения.

В России создается система социально-правовой охраны не­совершеннолетних (СПОН), одной из задач которой явилось воспитание и перевоспитание детей, оказавшихся без родите­лей. Н. К. Крупская (1869-1939), видный советский государ­ственный деятель, одна из основоположниц системы народного образования, так описывала ситуацию, сложившуюся в Рос­сии в самом начале становления советского государства: «Сей­час у нас нет недостатка в ребятах, которые нуждаются в том, чтобы их содержало государство: вопрос об их воспитании — вопрос крайне острый, и мы совершенно не справляемся с этой задачей. И вопрос совсем не в том, что нет средств — это само собой, — вопрос еще в том, что мы плохо обдумали методы ра­боты в детском доме, что вопрос о детских домах у нас ставится недостаточно глубоко, недостаточно обстоятельно, а между тем вопрос идет о будущем целой массы ребят»¹. ' Крупская Н. К. К вопросу о детдомах //На путях к новой школе. 1924. № 6. - С. 6-9.