Таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта: условия, особенности применения и нормативная основа

Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС.

Целью данной таможенной процедуры является снятие каких-либо ограничений на использование товаров на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ст. 210 ТК ТС, условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:

1. Уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов.

2. Соблюдение запретов и ограничений экономического характера.

3. Представление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Содержание данного условия регламентируется соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам».

Доплата таможенных пошлин, уплачиваемых в государствах - членах Таможенного союза, если их размер меньше пошлин, установленных в РФ.

Указанное условие связано с незавершенностью формирования единой таможенной территории, наличием возможности взывания таможенных пошлин на отдельные товары (например – автомобили) по ставкам, различающимся в государствах-членах Таможенного союза.

Несоблюдение отдельных условий применения таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления влечет за собой возможность условного выпуска товаров, что, в свою очередь, предопределяет статус таких товаров как иностранных и налагает ряд ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением указанными товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом). Например, в случаях, если ограничения на ввоз

указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, на использование (эксплуатацию, потребление) таких товаров налагается запрет (ст. 200 ТК ТС). Также будут считаться условно выпущенными товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пункт 3 ст. 80 ТК ТС определяет случаи, когда таможенные платежи, в том числе при использовании процедуры выпуска для внутреннего потребления не уплачиваются:

 при ввозе товаров, за исключением товаров для личного пользования, в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 (двумстам) евро;

 если в соответствии с ТК ТС, законодательством и (или) международными договорами государств ТС товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются ими) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Здесь речь идет о товарах, в отношении которых предоставлены льготы, сопряженные с ограничением по пользованию и распоряжению либо о товарах, происходящих из стран, являющихся пользователями системы преференций.

Выдача таможенным органом разрешения на выпуск товаров для внутреннего потребления осуществляется путем проставления отметок о выпуске товаров в таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

Осуществление таможенным органом выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (за

исключением условного выпуска) приводит к изменению статуса товара для таможенных целей - товар приобретает статус товара Таможенного союза.

Таможенная процедура завершается:

 выпуском для использования на таможенной территории без ограничений.

 условным выпуском.

 изменением таможенной процедуры на другую.

Экспорт – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Условия помещения товаров под процедуру экспорта:

 уплата вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

 соблюдение запретов и ограничений экономического характера;

 предоставление сертификата о происхождении товаров, в том случае, если одно или несколько государств-членов Таможенного союза установили в отношении экспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины.

Основной особенностью данной таможенной процедуры является то, что под него могут быть помещены только товары, имеющие статус товаров Таможенного союза. Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

Порядок уплаты таможенных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта. При помещении товаров под таможенную процедуру экспорта подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены). Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен ТК ТС.

Вывозные таможенные пошлины устанавливаются государствами - членами Таможенного союза, и взимаются по национальным ставкам вне зависимости от того, через какую страну осуществляется экспорт. Установление таможенных пошлин на экспортируемые из Таможенного союза товары продиктовано, в первую очередь, необходимостью воспрепятствовать массовому вывозу сырьевых ресурсов государства за границу. На территории РФ установление вывозных пошлин обусловило особенность российского экспортного тарифа - более 80 процентов пошлин установлены именно на сырьевые и стратегические товары.

Стандартное правило, установленное национальными законодательствами, указывает на возмещение внутренних налогов при осуществлении экспорта. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), при экспорте товаров производится возмещение налога на добавленную стоимость и акциза. Порядок подтверждения права на получение возмещения в данном случае

определен статьей 165 НК РФ. Для этих целей лицу необходимо представить в налоговый орган в числе прочего таможенную декларацию (либо ее копию) с отметками таможенного органа о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта и таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через границу, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории ТС.

Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС осуществляется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 330 «О Порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза».

При вывозе товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, помимо таможенного контроля, направленного на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации (как участника ТС) при перемещении товаров через границу Российской Федерации, применятся экспортный контроль, проводимый уполномоченными на то государственными органами и направленный на экспорт товаров, информации, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Экспортный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле».

Порядок завершения процедуры. Действие таможенной процедуры экспорта завершается:

 фактическим вывозом товаров Таможенного союза за пределы таможенной территории Таможенного союза.

 помещением товаров под процедуры, предусмотренные для товаров Таможенного союза.