Выпуск товара

Выпуск товаров – действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры.

В соответствии со статьёй 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, за исключением случаев, когда в соответствии с национальным законодательством документы могут быть представлены после выпуска товаров; лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС, а при установлении таможенных процедур в соответствии с п. 2 ст. 202 ТК ТС и международными договорами государств в соответствии с п. 3 ст. 202 ТК ТС и национальным законодательством; в отношении товаров уплачены таможенные платежи либо предоставлено обеспечение их уплаты.

Выпуск товаров осуществляется не позднее одного рабочего дня после регистрации таможенной декларации (ст.196 ТК ТС). Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенные процедуры экспорта и временного вывоза, определяемые Комиссией Таможенного союза, должен быть завершен в течение четырех часов, включая время проведения таможенного контроля.

При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен в срок не позднее одного рабочего дня после предъявления товаров таможенному органу.

Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время проведения или завершения форм таможенного контроля, с разрешения руководителя таможенного органа, и не может превышать десяти рабочих дней. Могут быть установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров.

Выпуск отдельных категорий товаров (ст. 178 ТК ТС) при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов (п. 2 ст. 41) может производиться в соответствии со статьёй 197 ТК ТС до подачи таможенной декларации.

В случае непоступления сумм таможенных пошлин, налогов на счета таможенных органов товары, считаются условно выпущенными (ст. 200 ТК ТС).Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. Статус товаров Таможенного союза они приобретают после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных платежей. Условно выпущенные товары не подлежат повторному помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных п. 1 ст. 195 ТК ТС таможенный орган отказывает в выпуске товаров с указанием причин, послуживших основанием для отказа, и рекомендаций по их устранению. В выпуске товаров отказывается также, если при проведении таможенного контроля были выявлены нарушения законодательства, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, и товары не изъяты или на них не наложен арест.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие операции относятся к операциям, совершаемым в местах прибытия товаров?

2. Каков срок совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием?

3. Какие требования предъявляются к товарам при убытии с таможенной территории Таможенного союза?

4. Назовите виды таможенной декларации.

Тема 7. ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

7.1. Понятие таможенных процедур и порядок совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру

Таможенная процедура – совокупность норм, определяющих требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами. Товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 29 ТК ТС и национальным законодательством, по выбору лица. Таможенная процедура определяет статус товара для таможенных целей в зависимости от причин их ввоза-вывоза. Правовая природа таможенной процедуры сочетает в себе элементы административно-правового и финансово-правового регулирования. Важнейшим условием применения таможенной процедуры является определение его действия во времени и в пространстве. Начало действия таможеннойпроцедуры при ввозе товаров – момент пересечения таможенной границы. При вывозе товаров – начало таможенного оформления, с момента их размещения в зоне таможенного контроля.

Прекращение действия таможенных правил, так называемая таможенная очистка, устанавливается для каждой процедуры отдельно (при экспорте – вывоз товара за рубеж, при временном вывозе – возврат товаров в страну, при ввозе товаров – выпуск товаров таможенным органом). Действие таможенной процедуры может быть приостановлено в случае изъятия товаров по делу о нарушении таможенных правил, по просьбе лица или при иных обстоятельствах.

Лицо, перемещающее товар, вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить её на другую (п. п. 1, 2 ст. 203 ТК ТС). Таможенные органы не вправе обязывать применить ту или иную процедуру, они могут лишь по мотивированным основаниям отказать в её выборе, но только в отношении определенной группы. Выбрав процедуру, субъект внешнеэкономической деятельности обязан подчиняться правилам оформления и таможенного контроля. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные законодательством о регулировании внешнеторговой деятельности, как и требования валютного контроля, субъекты ВЭД обязаны соблюдать независимо от заявленной процедуры.

Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в зависимости от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу, транспорта, используемого для перемещения, а также категории лиц, перемещающих товары, устанавливаются таможенным законодательством Таможенного союза и (или) национальным законодательством и совершаются должностными лицами таможенных органов (ст. 173 ТК ТС). Они не должны приводить к освобождению от уплаты ввозных таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования, антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров установлены 17 видов таможенных процедур: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, таможенный склад, переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, временный ввоз (допуск), временный вывоз, реимпорт, реэкспорт, беспошлинная торговля, уничтожение, отказ в пользу государства, свободная таможенная зона, свободный склад, специальная таможенная процедура (п. 1 ст. 202 ТК ТС).

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (ст. 205 ТК ТС). За несоблюдение условий и требований процедуры он несёт ответственность (ст. 207 ТК ТС). Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) необходимых документов, а завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (п. п. 1, 3 ст. 174 ТК ТС). Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после его осуществления.

Контроль за соблюдением таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Таможенного союза, проводится таможенными органами государства, на территории которого товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой. А товаров, находящихся на территории иного государства - члена союза, чем то, где выпущены товары, проводится в соответствии с главой 17 «Взаимная административная помощь таможенных органов».

В случае изъятия товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо наложения ареста, действие таможенной процедуры в отношении этих товаров приостанавливается. За этот период проценты, начисление и уплата, предусмотренные в соответствии с ТК ТС, не начисляются и не уплачиваются. При принятии решения об отмене изъятия товаров либо ареста, действие таможенной процедуры возобновляется. При конфискации или обращении в собственность государства товаров по решению суда, действие таможенной процедуры в отношении них прекращается, и товары приобретают статус товаров Таможенного союза.

Если привлечение лица к административной или уголовной ответственности связано с несоблюдением им таможенной процедуры, которое влечет за собой невозможность дальнейшего применения процедуры, её действие должно быть завершено в течение пятнадцати дней. Товары, в отношении которых действие процедуры не завершено, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.