Участие в гражданском и арбитражном процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления

Прокурор (45).

Существуют две формы участия прокурора в гражданском процессе:

1. обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов других лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд; Обращаясь с заявлением в суд, прокурор приобретает все процессуальные права и обязанности истца, но не материальные.

2. вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица (для дачи заключения по делу). Значение данного заключения состоит в том, что оно помогает суду в вынесении законного и обоснованного решения

Особенности участия прокурора в суде:

1. в гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции;

2. прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия;

Категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона: о защите избирательных прав граждан; о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим; об усыновлении (удочерении) ребенка; об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; о лишении родительских прав; об ограничении родительских прав.

Прокурор обладает кругом процессуальных прав: знакомиться с материалами дела; заявлять отводы и другие ходатайства; представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств; задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам; давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства; давать заключения по существу дела в целом, опротестовывать решения и определения; совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

В арбитражном процессе допускается участие прокурора в одной из двух форм: 1) предъявление иска в защиту публичных интересов; 2) вступление в дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (в данном случае он не яв-ся истцом по делу,а вступает в уже начатый процесс).

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании НПА, ненормативных правовых актов органов гос власти РФ, органов гос власти субъектов РФ, органов МСУ, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами гос власти РФ, органами гос власти субъектов РФ, органами МСУ, гос и муниципальными унитарными предприятиями, гос учреждениями, а также юр лицами, в уставном капитале которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами гос власти РФ, органами гос власти субъектов РФ, органами МСУ, гос и муниципальными унитарными предприятиями, гос учреждениями, а также юр лицами, в уставном капитале которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.

Основанием для участия в гражданском судопроизводстве государственных органов, ОМС и иных субъектов, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, является прямое указание на это в законе (46 ГПК). По вопросам, входящим в их компетенцию.

Обязательное участие государственных органов и ОМС предусмотрено только по делам особого производства (гл. 29, 31, 32 ГПК РФ). Например, органы опеки и попечительства вправе возбуждать след дела: о лишении родительских прав, об отмене усыновления ребенка, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

16. Судебное представительство (48).