Основы управления силами и средствами МСГО в очагах поражения (заражения) и на этапах эвакуации

Управление медицинской службой – это целенаправлен­ная деятельность начальников медицинской службы по поддержанию постоянной готовности ее подразделе­ний и учреждений, всесторонней подготовке их к медицинскому обеспечению и руководству ими при выполне­нии поставленных задач.

Основная цель управления – обеспечение высокой готовности сил и средств медицинской службы, их всесторонней подготовки и максимальной эффективности использования при решении поставленных задач.

В основу управления положены следующие принципы:

- единоначалие;

- централизация управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач;

- твердость и настойчивость при выполнении принятых решений и планов;

- оперативность и гибкость реагирования на изменение обстановки;

- личная ответственность начальника медицинской службы за принимаемые решения и действия подчиненных при выполнении поставленных им задач.

Чтобы обоснованно решать воп­росы управления медицинской службой, следует знать общие положения теории управления.

В любой управляемой системе, в том числе в медицин­ской службе в целом, а также в отдельных ее звеньях, в медицинских учреждениях имеются орган управления и объекты управления. Под органом управления следует понимать начальников медицинской службы, начальников медицинских учреждений, основные обязан­ности которых заключаются, во-первых, в определении целей и способов действий объектов управления, во-вторых, в целенаправленном воздействии на них в интере­сах достижения намеченных целей. Объекты управле­ния – это, подразделения и учреждения медицин­ской службы, коллективы людей или отдельные лица, которые непосредственно выполнят мероприятия по медицинскому обеспечению.

Для успешной работы управляемой системы необходи­ма постоянная связь между органом и объектом управ­ления.

В процессе управления образуется замкнутый кон­тур управления. Основными его элементами являются:

· орган управления, который проводит сбор необходи­мой информации (указания старшего начальника медицинской службы, сведения о состоянии подчиненных сил и средств, а также об условиях, в которых будут выполняться поставленные задачи и др.), перерабатывает ее, принимает решение, ставит задачи подчиненным, оказывает им практическую помощь и осуществляет контроль;

· каналы командной связи, обеспечивающие своевременную и точную передачу задач объектам управле­ния;

· объекты управления, выполняющие поставленные задачи;

· каналы обратной связи, по которым идет инфор­мация о выполнении отданных распоряжений и состоянии подчиненных объектов.

Система управления эффективна лишь при условии четкой работы всех названных эле­ментов.

Значение постоянного и надежного управления меди­цинской службой резко возросло, а условия его осуще­ствления чрезвычайно усложнились. Возникает необходимость обеспе­чения успешной работы медицинской службы при ис­пользовании противником различных видов оружия массо­вого поражения, в условиях высокой напряженности и значительного пространственного размаха боевых действий, резко меняющейся обстановки.

Только быстро принятое правильное решение, его своев­ременная реализация позволят успешно решить поставленные перед медицинским составом, как правило, очень сложные задачи. Это заставляет предъявлять к управлению меди­цинской службой такие же высокие требования, как и к управлению войсками. Оно должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным и скрытным.

Устойчивость управления определяется способно­стью начальника медицинской службы выполнять свои функциональные обязанности по управлению подчиненными силами и средства­ми в резко меняющихся условиях боевой, тыловой и медицинской обстановки.

Непрерывность управления заключается в постоянной связи с руководимыми силами и средствами.

Оперативность управления заключается в знании обстановки, быстром и пра­вильном реагировании на ее изменения, в своевременном принятии решений и быстрой постановке задач подчинен­ным.

Скрытность управления обеспечивается сохранением в тайне всех меропри­ятий по подготовке и осуществлению медицинского обес­печения.

Существенным условием для достижения устойчивости и непрерывности управления медицинской службой явля­ется бесперебойно действующая связь.

Непосредственным организатороммедицинского обеспечения своей части и прямым начальником штатных и приданных подразделений медицинской службы является начальник медицинской службы.

Успешное решение задач управления и эффективного использования сил и средств медицинской службы в значительной степени зависит от применяемых начальником медицинской службы части методов работы.

Под методами управления понимают определенный порядок и приемы работы начальника медицинской службы при решении конкретных задач управления.

В процессе управления применяются следующие методы работы – последовательный, параллельный илиих сочетание.

Метод последовательной работы применяется при длительных сроках подготовки. При этом методе каждая нижестоящая инстанция начинает работать после принятия решения и завершения планирования в вышестоящей инстанции на основе полученной информации. Начальник медицинской службы включается в работу после ознакомления с решением начальника и указаниями вышестоящего начальника медицинской службы.

Метод параллельной работы применяется при коротких сроках подготовки. При этом методе организация работы по подготовке к медицинскому обеспечению предстоящих действий осуществляется во всех звеньях управления одновременно. Каждая нижестоящая инстанция приступает к постановке задач подчиненным и планированию после того, как вышестоящая инстанция примет решение и поставит задачу подчиненным устно до завершения планирования на своем уровне.

Руководство подготовкой медицинской службы к меди­цинскому обеспечению включает ряд мероприятий, основными из которых являются: принятие решения на медицинское обеспечение и планирование медицинского обеспечения; подготовка сил и средств медицинской службы; организация взаимодей­ствия; организация управления.