Законы «появляются на свет» и включаются в действующее законодательство в результате сложной деятельности - правотворчества (законотворчества).
Правотворчество (законотворчество) - это специальная деятельность компетентных органов, завершающая процесс право образования, в результате которой, приобретает юридическую сипу и вступает в действие закон.
Главное звено в правотворчестве (законотворчестве) - принятие законодательным органом проекта, в результате которого он становится законом - документом, имеющим высшую юридическую силу. Особый характер носит правотворчество при проведении всенародных референдумов; здесь закон принимается непосредственно народом.
Правотворческий процесс осуществляется в определенной процедуре, когда совершаются правотворческие действия.