Уголовный закон

Картина источников уголовного права в зарубежных странах зависит от того, к какой системе права относится законодательство той или иной страны. Различают две системы уголовного права: континентальную и англо-американскую. Для континентальной системы права характерны три признака. Во-первых, основным источником уголовного права при этой системе является Закон в широком смысле этого слова. При этом следует отметить, что это положение является не абсолютным. Ибо в ряде стран (например, во Франции) играют определенную роль в регулировании уголовно-правовых отношений решения конституционных судов. Во-вторых, в странах с континентальной системой права существует строгая иерархия в расположении ее источников: высшей юридической силой обладает Конституция, затем следуют законы в собственном смысле, за ними — подзаконные акты. Третьей чертой этой системы права является наличие в законодательстве кодифицированного уголовного права. К континентальной системе уголовного права относится законодательство Франции, Германии, ряда европейских стран, некоторых развивающихся государств (как правило, бывших колоний Франции) и законодательство Японии.

В англо-американской системе права источникам уголовного права являются статуты (парламентское законодательство) и судебные прецеденты. Англо-американскую систему права, принципы и ее основные положения представляет законодательство Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии, а так же ряд развивающихся стран Азии, Африки и Океании.

Так, источником уголовного права во Франции является Конституция 1958 г. К источнику уголовного права она относится постольку, поскольку в ее Преамбуле содержится ссылка на Декларацию прав человека и гражданина 1789 г., которая содержит много уголовно-правовых положений. Источником уголовного права она является еще и потому что регламентирует соотношение между парламентом и правительством и определяет иерархию правовых норм.

Основным источником уголовного права Франции является Уголовный кодекс, принятый 22 июля 1992 г. и введенный в действие в 1994 г. с 1 марта 1994 г. Помимо Уголовного кодекса источниками уголовного права Франции являются и другие кодексы поскольку в них содержатся положения уголовно-правового характера. К таким Кодексам относятся: Уголовно-процессуальный кодекс; Кодекс военной юстиции; Дорожный кодекс; Сельский кодекс; Кодекс публичного здравоохранения и др.

В современной Англии источниками уголовного права являются: судебные прецеденты, так называемое общее право, и статуты (парламентское законодательство).

Судебная практика является наиболее древним источником уголовного права. Начиная с XIII в. суды различных уровней, рассматривая дела и вынося приговоры, создавали правила, которые впоследствии легли в основу уголовного права Англии. В настоящее время ряд вопросов общей и особенной части уголовного права сформулирован в статутном праве. Вместе с тем определенная их часть находится в таком виде, как они были закреплены в общем праве. Начиная с XV в. судебные решения распространялись среди судей, вначале в рукописном, а затем печатном виде. В древние времена судебные прецеденты издавались в сборниках, получивших название “Ежегодник”. До середины XIX в. сборники судебных решений издавались под именами их составителей. В настоящее время они издаются в сборниках “Все английские судебные отчеты”.

К статутному праву Англии относятся: Закон об уголовном праве 1967 г.; Закон об уголовном праве 1977 г.; Закон об уголовно наказуемом покушении 1981 г.; Закон о полномочиях уголовных судов 1973 г. Наряду с современными уголовными законами в Англии продолжают существовать законы, изданные в прошлые либо вовсе в древние времена. Так, наиболее древним из действующих уголовных законов является Закон об измене 1351 г.

Нормы уголовного права Англии содержатся также в законах уголовно-процессуального характера. Например, в Законе о магистратских судах 1980 г.; Законе об уголовной юстиции 1982 г.; Законе о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г. и др.

К числу источников статутного уголовного права Англии, наряду с законами относят также подзаконные акты. Такие акты издаются определенными правительственными органами на основе полномочий, переданных им парламентом. В этой связи английские авторы подобного рода акты именуют общим названием — делегированное законодательство. Среди делегированного законодательства высшей формой обладают “Приказы в Совете”. На практике “Приказы в Совете” издаются правительством и санкционируются Тайным советом. Они имеют общеобязательную силу.

Несколько иную картину представляют источники уголовного права США. Современное уголовное законодательство США подразделяется на законодательство федеральное и штатов. Источниками федерального уголовного законодательства являются: Конституция, акты Конгресса и подзаконные акты. В Конституции 1787 г. содержится ряд положений уголовно-правового характера: запрет на обратную силу законов; невозможность применения жестоких и необычных наказаний; определение государственной измены и некоторые другие.

Федеральное уголовное законодательство впервые было кодифицировано в разделе о преступлениях Свода законов США, изданного в 1873-1877 г.г. В 1909 г. оно вновь систематизировалось. В 1948 г. актом Конгресса основная часть уголовного законодательства была подвергнута переработке и в виде закона включена в раздел 18 Свода законов США. Этот раздел по традиции именуют федеральным уголовным кодексом. Кодекс не имеет ни Общей, ни Особенной части. Материалы, содержащиеся в нем, изложены в алфавитном порядке и не в полной мере упорядочены. Номер последней главы — 121, хотя фактически Свод содержит 72 главы, поскольку ряд из них пропущен. Первая глава содержит общие положения, остальные главы представляют нормы Особенной части уголовного законодательства. По существу раздел 18 Свода законов представляет собой собрание отдельных основных федеральных законов.

Помимо 18 раздела Свода законов федеральное уголовное законодательство имеется в разделе 7— “Сельское хозяйство”; 10 — “Единый кодекс военной юстиции”; 21 — “Продукты питания и наркотические вещества”; 26 — “Кодекс законов о внутренних налогах” и др.

Определенную роль в регулировании уголовно-правовых отношений на федеральном уровне играют подзаконные акты, издаваемые Президентом, министерствами и ведомствами федерального правительства. Подобного рода нормативные акты толкуют, детализируют нормы федеральных законов.

Федеральные уголовные законы регулируют весьма ограниченную область общественных отношений. Они предусматривают ответственность за преступления, совершенные федеральными служащими, а также в ситуациях, когда совершенное преступление сопряжено с пересечением границы между штатами. В связи с этим абсолютная масса лиц, привлекаемых к уголовной ответственности в США обвиняется в нарушении норм уголовного права отдельных штатов, а не федерального законодательства.

В процессе кодификации уголовного законодательства штатов большую роль сыграл Примерный уголовный кодекс 1962 г., подготовленный Институтом американского права. Этот документ не носил официального характера. По замыслу авторов он должен был исполнять роль ориентира в процессе обновления и сближения уголовных кодексов штатов. Примерный УК базировался на большом опыте развития американского уголовного права и был выполнен на высоком научном и техническом уровне. В связи с этим составители проектов УК всех штатов ориентировались на положения Примерного УК. К середине 60-х гг. более чем в 40 штатах были приняты новые уголовные кодексы. Между ними имеется масса различий, однако при трактовке основных институтов уголовного права у них наблюдается единый подход.

К основным источникам уголовного законодательства штатов следует отнести: Конституцию, уголовные законы и подзаконные акты. Во всех 50 штатах США имеется своя оформленная в виде законодательного акта Конституция. Конституция штатов содержит либо регламентированные положения Федеральной конституции, либо нормы, отсутствующие в ней. Так, в некоторых штатах (Монтана, Нью-Гемпшир и др.) в конституции говорится о целях наказания, о неопределенных приговорах, о замене одного наказания другим, об условно-досрочном освобождении и о неисполнении приговора.

В системе права штата уголовный кодекс чаще всего представлен в виде главы или раздела его Свода законов. Так, УК штата Нью-Йорк — это гл.40; УК штата Иллинойс — 38; УК штата Огайо — раздел 29 Свода законов.

По мнению ряда исследователей, наибольший интерес среди новых УК представляет УК штата Нью-Йорк 1967 г. Как отмечается в литературе, этот кодекс, испытывая наибольшее влияние Примерного УК, и сам в определенной степени оказал воздействие на реформу уголовного законодательства в других штатах (например, в штатах Висконсии, Илликойс, Миннесота и Нью-Мексико). Следует отметить, что реформа уголовного законодательства США коснулась не всех штатов. Довольно старое уголовное законодательство продолжает действовать в штатах Калифорния, Айдахо, Мэриленд, Оклахома, Теннеси, Вермонт и Невада. Например, в штате Калифорния действует уголовный кодекс, принятый в 1870 г.

В США довольно широко регулируются уголовно-правовые отношения посредством подзаконных актов. Эти подзаконные акты издаются не только высшими органами власти штатов (губернаторами, министерствами, ведомствами), но и местными органами власти — в городах и графствах.

Наряду с уголовными законами федерации и штатов нормы общего права продолжают до сих пор оставаться одним из источников уголовного права США. В ряде штатов общее право конкретизирует содержание действующих норм статутного права. Так, нормы общего права играют существенную роль в истолковании и применении закона, если в нем только названы и не раскрыты признаки преступления.

Принципы действия уголовных законов во времени и пространстве закреплены в законодательстве многих зарубежных стран.

Так, в УК Германии от 15 мая 1871 г. в редакции 1 января 1975 г. действие уголовных законов во времени сформулированы следующие положения: нет наказания без закона — § 1; принцип применения закона времени совершения деяния — § 2 и правило определения времени совершения деяния — § 8. В УК Германии действие уголовного закона в пространстве сформулировано в § 3–7. Положения, закрепленные в этих параграфах, базируются на принципах гражданства, территории, реального и универсального. В § 3 закреплен территориальный принцип: “Немецкое уголовное право действует в отношении деяний, которые совершаются на территории страны”. Принципы гражданства и реальный — сформулированы в § 5. В этом параграфе предусматривается ответственность за определенные преступления при условии, если они совершены за границей против внутренних правоохраняемых благ Германии. Универсальный принцип закреплен в § 6 УК. В этом параграфе устанавливается перечень деяний, за которые ответственность наступает по законам Германии в случаях, когда они совершены за границей, но против благ, охраняемых международными соглашениями.

В УК Франции от 22 июля 1992 г. подобные принципы действия уголовных законов во времени и пространстве закреплены в главе “О действии уголовного закона во времени (ст.112¹–112⁴) и главе “О действии уголовного закона в пространстве (ст.113¹–113¹⁰).

Следует отметить, что в отдельных странах подобные принципы действия уголовных законов закреплены не в полной мере либо не сформулированы в законе вовсе.

Так, в Англии, если вопрос касается территориального принципа действия уголовного закона, то существует презумпция, в соответствии с которой парламентский акт действует на всей территории Великобритании, если иное не оговорено в самом акте. Иногда в самом законе содержится положение, распространяющее его действие или исключающее из него Шотландию или Северную Ирландию. В отдельных случаях действие уголовного закона может распространяться за пределы Соединенного Королевства (подобное положение противоречит в принципе указанной выше презумпции). Уголовные законы в Англии вступают в силу со дня, когда было получено королевское одобрение при условии, что в самом законе не оговаривается иная дата его вступления в силу. Иногда в законе определяется, что он вступит в силу в день, который будет указан. Этот день может быть объявлен “Приказом в Совете” или приказом определенного министра. В Англии довольно часто встречаются ситуации, когда отдельные статьи закона вступают в силу в разное время. Делегированное законодательство вступает в силу с момента его принятия.