Действие уголовного закона в пространстве. Основной принцип действия закона в пространстве – территориальный

Основной принцип действия закона в пространстве – территориальный.

Действие уголовного закона распространяется на всю территорию Российской Федерации вне зависимости от гражданства (или его отсутствия) лиц, совершивших преступление (ч.1 ст.11 УК РФ).

Эта территория, согласно Закону РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»[3] определяется как сухопутное, водное и воздушное пространство в пределах Государственной границы РФ. Территорией Российской Федерации являются находящиеся в пределах их Государственных границ суша, воды, недра, воздушное пространство над сушей и водами. Ст. 1 указанного закона определяет Государственную границу Российской Федерации как линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющую пределы государственной территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 УК РФ его действия распространяются в следующих пределах:

1.Сухопутная государственная территория, которая включает в себя материковую часть государства и островов в пределах Государственной границы.

2. Недра. Преамбулой Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»[4] определено, что они являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов. Они простираются до глубины, доступной для геологического изучения и освоения. К недрам относится пространство под сухопутной поверхностью и водной территорией, определенной Государственной границей Российской Федерации.

3. Воздушное пространство, под которым согласно ч. 2 ст. 1 Воздушного кодекса РФ 1997 г.[5] «понимается воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем». Боковой границей воздушного пространства России является вертикальная поверхность, проходящая по сухопутной и водной государственной границе страны. Высотный предел, отделяющий воздушное пространство страны от космоса, не установлен. Международные обычаи исходят из того, что космическое пространство, имеющее международный режим, начинается с высоты 100-110 км над уровнем моря.

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (подписан в Вашингтоне, Лондоне, Москве 27.01.1967 г.)[6], установил, что юрисдикция государств распространяется на объекты и их экипажи, находящиеся в космическом пространстве.

4. Водная территория Российской Федерации, которую составляют территориальные и внутренние морские воды, а также части пограничных рек и озер. К территориальному морю Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль (ст. 15 и 16 Водного кодекса Российской Федерации 2006 г.[7]). Международными договорами Российской Федерации, а при их отсутствии - согласно общим принципам и нормам международного права - ширина территориальных вод может быть установлена иной.

К внутренним морским водам относятся воды: портов РФ, заливов бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива(Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»[8]).

5. Континентальный шельф. В соответствии с международной Конвенцией о континентальном шельфе (заключенной в г. Женеве 29.04.1958 г.)[9] и Федеральным законом от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»[10] континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за границей территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Иными словами, континентальный шельф Российской Федерации - это примыкающие к территориальному морю до определенной глубины поверхности и недра морского дна. Сооружения и установки, возведенные в целях разведки или разработки естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации, находятся под юрисдикцией России. Иностранные физические и юридические лица не имеют права проводить исследования, разведку и разработку естественных богатств и иные работы на континентальном шельфе, за исключением тех случаев, когда это предусмотрено соглашениями Российской Федерации с иностранным государством или специально разрешено компетентным органом власти России. За нарушение Закона о континентальном шельфе предусмотрена уголовная ответственность (ст. 253 УК РФ).

6. Исключительная экономическая зона. Ее правовой режим аналогичен континентальному шельфу. Исключительная экономическая зона устанавливается в морских регионах, находящихся за пределами территориальных вод (территориального моря) Российской Федерации и прилегающих к ним, включая районы вокруг принадлежащих Российской Федерации островов. Российская граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от тех же исходных линий, что и территориальные воды Российской Федерации. Разграничение особой экономической зоны между Россией и другими иностранными государствами, побережья которых противолежат с побережьем Российской Федерации, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации путем соглашения на основе международного права с целью достижения справедливого решения. Создание исключительных экономических зон осуществляется в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), заключенной в г. Монтего-Бее 10.12.1982 г.[11] Российская Федерация в таких зонах имеет исключительное право на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов, на управление такими ресурсами, а также на любые виды деятельности по экономической разработке зоны. В такой зоне могут создаваться искусственные острова, установки и сооружения, осуществляться научные исследования мер по защите и сохранению морской среды. Необходимо подчеркнуть, что в исключительной экономической зоне наказуемыми УК РФ действует лишь в части преследования незаконного создания зон безопасности, исследованиями и разработкой естественных богатств зоны. В отношении иных преступлений юрисдикция России на исключительную экономическую зону не распространяется.

7. Воздушные, морские, речные суда, находящихся вне пределов России. В случае совершения преступления на борту такого судна ответственность наступает по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором.

Безусловно юрисдикция УК РФ распространяется на все военные воздушные, морские и речные суда РФ вне зависимости от той территории, на которой они находятся (ч. 3 ст. 11 УК).

В качестве дополнения следует отметить, что преступление считается совершенным на территории России, если начинается оно за границей, а оканчивается в РФ. Также решается рассматриваемый вопрос и в том случае, если за границей осуществлялась организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество, а исполнитель действовал на территории РФ.

Таким образом, любое лицо, совершившее преступления в указанных выше пределах действия УК РФ подлежит уголовной ответственности по уголовному закону Российской Федерации. Исключение из данного правила установлено ч. 4 ст.11 УК РФ, в соответствии с которой, вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права (в частности, в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 года, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года, Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года, Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года). К уголовной ответственности по российскому уголовному законодательству указанные лица могут быть привлечены, лишь если на то будет дано определенно выраженное согласие государства, гражданами которого указанные лица являются.