Безопасность туризма как главное условие путешествий. Меры по обеспечению безопасности в туризме. Международный опыт по разработке мер безопасности туризма

Туристическое путешествие практически всегда содержит элементы нового и существенно отличающегося от привычной среды обитания, в том числе и то, что может представлять определенную опасность для путешествующего лица. Практика международного туризма показывает, что с увеличением количества путешествующих и расширением географии поездок резко возрастает необходимость более полного учета специфики поездок и соблюдения мер безопасности. Прежде всего, это касается регионов со сложной социально-политической обстановкой. Фактически речь идет о риске таких поездок, вплоть до реальной угрозы жизни и здоровью туристов. В соответствии со ст.14 Закона субъект туристической деятельности обязан обеспечить безопасность туристических услуг. Под безопасностью в сфере туризма понимаются сохранность жизни, здоровья, имущества туристов, экскурсантов, ненанесение вреда окружающей среде при совершении туристических путешествий. Кроме того, ст.14 Закона также определена обязанность субъекта туристической деятельности провести инструктаж о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта. Данная обязанность определена и в п.9 формы договора. Порядок проведения инструктажа определен инструкцией о порядке проведения инструктажа о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 10.07.2007 N 17. В соответствии с инструкцией субъект туристической деятельности обязан: определить работника, ответственного за проведение инструктажа; провести инструктаж. При этом инструктаж должен быть проведен до началасовершения туристического путешествия. Инструктаж включает следующую информацию: программу туристического путешествия; комплекс мер, гарантирующих обеспечение личной безопасности и сохранности имущества туристов, экскурсантов во время совершения туристического путешествия (общепринятые нормы поведения, правила безопасности, установленные транспортными организациями, правила временного проживания в гостиницах, пансионатах и других местах проживания, правила пожарной безопасности, порядок и условия получения медицинской помощи, контактные телефоны субъекта туристической деятельности для получения дополнительной информации в случае возникновения непредвиденных ситуаций и иная информация); сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного совершения туристического путешествия, в том числе: требования к физическому, моральному, психическому состоянию туриста, экскурсанта (возрастные ограничения, состояние здоровья, необходимость прохождения предварительной подготовки и т.п.); необходимая экипировка туриста, экскурсанта (специальное снаряжение, одежда и т.п.), обеспечивающая комфорт и безопасность во время совершения туристического путешествия. Туристам, экскурсантам, выезжающим за пределы Республики Беларусь, субъекты туристической деятельности также предоставляют следующую информацию: о странах (местах), посещение которых в данное время представляет угрозу их безопасности; об основных правилах въезда и выезда страны (места) временного пребывания (страны транзитного проезда), сборах, уплачиваемых туристом, экскурсантом во время совершения туристического путешествия, в том числе в пунктах пропуска и прибытия (аэропортах, портах и др.); о необходимости предоставления гарантий оплаты оказания медицинской помощи для въезда в страну (место) временного пребывания в случае, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены такие требования; о законодательстве страны (места) временного пребывания; об обычаях, традициях населения страны (места) временного пребывания, религиозных обрядах, святынях, историко-культурных ценностях, состоянии окружающей среды, санитарно-эпидемической обстановке. Турист, экскурсант, прошедшие инструктаж, удостоверяют его прохождение личной подписью на последней странице договора оказания туристических услуг.

Таким образом, работнику, ответственному за проведение инструктажа, целесообразнее следует проводить его в момент заключения договора оказания туристических услуг. Кроме того, ст25 Закона установлена обязанность государства в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в пределах территории Республики Беларусь принимать меры по охране жизни, здоровья и имущества туристов, экскурсантов. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций за пределами территории Республики Беларусь при международном выездном туризме государство принимает меры по охране жизни, здоровья и имущества туристов, экскурсантов, в том числе меры по их эвакуации из страны (места) временного пребывания.